能力的高度決定著改革的深度

孫子曰：知兵之將，民之司命，國家安危之主也。戰(zhàn)爭的較量，一定程度上是敵我雙方指揮員戰(zhàn)斗意志、指揮藝術、戰(zhàn)略戰(zhàn)術的較量。解放戰(zhàn)爭年代，我軍之所以能夠戰(zhàn)無不勝、攻無不克，一個很重要的原因就是各級指揮員遠遠超越對手的指揮打仗能力。

以前能打仗、打勝仗不等于現(xiàn)在能打仗、打勝仗，機械化條件下能打仗、打勝仗不代表信息化條件下能打仗、打勝仗?！皟蓚€能力不夠”，其中一個就是各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠；“三個能不能”，其中一個就是各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗，這既是振聾發(fā)聵的使命考問，更是各級指揮員和高層領率機關必須跨越的短板痛點。

軍官的培養(yǎng)，是最艱巨的戰(zhàn)爭準備。一個合格的指揮員和參謀人員必須有很高的綜合素養(yǎng)，其中最基本的就是軍事素養(yǎng)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅需要指揮員和參謀人員具備聯(lián)合作戰(zhàn)素質，熟練掌握聯(lián)合作戰(zhàn)指揮技能，而且還要有偉大的愛國情懷、寬廣的國際視野、深邃的哲學思維、豐富的歷史底蘊、高超的指揮藝術、無敵的血膽氣魄。如果只會“紙上談兵”“葉公好龍”，沒有現(xiàn)代戰(zhàn)爭意識，沒有經過戰(zhàn)爭磨煉，不具備指揮信息化戰(zhàn)爭的核心軍事能力，就算軍費投入再巨大，武器裝備再先進，體制編制再合理，作戰(zhàn)官兵再英勇，這樣的軍隊也必敗無疑。

戰(zhàn)爭是最好的課堂，敵人是最好的老師。海灣戰(zhàn)爭后，得勝而歸的美軍前線指揮官施瓦茨科普夫，不是要求加官晉爵，而是提出退役，理由是：“我已經不適應下一場戰(zhàn)爭了?！泵鎸π碌膽?zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和部隊多年不打仗的實際，面對軍隊改革和轉型提出的新的標準要求，要強化“軍事本領恐慌”“打仗本領恐慌”意識，真正把研究戰(zhàn)略、研究戰(zhàn)爭、研究對手、研究打仗作為主業(yè)主課，盡快建立起與新使命、新體制、新職能相適應的新的軍事職業(yè)素養(yǎng)，爭當“謀略型”“指揮型”“打仗型”人才，不斷提高謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力，以實際行動為軍隊改革助力。

管理的高度決定著改革的力度

管理的本質就是提高效率和效益，是確保戰(zhàn)略落地、實現(xiàn)過程控制的重要工具。美軍轉型之所以能夠順利推進，最重要的是運用了一系列科學的管理理論、方法和工具?！坝^察、定向、決策、行動”O(jiān)ODA循環(huán)理論，“規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行”PPBE系統(tǒng)，以及精益理論、約束理論和業(yè)務流程再造理論等，都對美軍改革發(fā)揮了重要作用。

管理的落后是最大的落后，軍隊轉型始于技術、成于管理?？茖W高效的管理，對于降低軍隊建設成本、提高軍隊系統(tǒng)運行效率、增強部隊戰(zhàn)斗力，具有非常重要的作用。這次軍隊改革提出推進以效能為核心的軍事管理革命，必將給我軍作戰(zhàn)方式、指揮方式、領導管理方式、治軍方式等帶來一系列深刻變化，必須樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，盡快縮短新舊體制運行“磨合期”，不斷提升科學管理水平和軍事發(fā)展效益。

要建立健全聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃體系，緊緊圍繞“跟誰打”“用什么打”“怎么打”，認真研究我軍戰(zhàn)略領導管理和指揮控制的主要框架和運作流程，將軍事戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略需求、軍事能力調配、作戰(zhàn)方案制訂和實施、教育訓練、高新武器裝備項目研發(fā)以及軍事資源有機連接起來，科學權衡對各種作戰(zhàn)能力的資源投入，加強對規(guī)劃計劃執(zhí)行的調控監(jiān)督，切實發(fā)揮出最大效益。

要著力加強作戰(zhàn)指揮流程再造，積極適應武器裝備智能化、作戰(zhàn)要素一體化、作戰(zhàn)行動精確化的客觀要求，把作戰(zhàn)指揮的著眼點放在提高基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力上，進一步簡化指揮層級，細化交戰(zhàn)規(guī)則，打通指揮鏈路，用“信息流”連接和引導“物質流”、釋放“能量流”，用“信息鏈”支持“指揮鏈”、控制“打擊鏈”，努力提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的精確計劃、精確協(xié)同、精確控制、精確保障。

要切實改進領導機關工作機制，認真貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，抓好軍隊法規(guī)“立改廢”工作，著力提升制度建設的科學性、針對性、實效性。特別是要進一步規(guī)范領導機關工作行為，細化明確職責權限、具體標準和工作程序，把依靠會議、文件、講話指導工作和依靠突擊式、運動式推進工作，轉到按職責、按層級、按程序辦事上來，通過改革提高工作效率和組織效能，克服形式主義、官僚主義和“五多”問題，真正建立起高效順暢的工作運行機制。

（《解放軍報》2016年02月14日 07版）