（二）

軍事人力資源制度改革催生新的軍事職業(yè)文化

文化的價(jià)值在于以其豐富的復(fù)雜性為未來的變革提供啟示。同時(shí)，新的變革又為文化的豐富提供了實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和積淀。

人才是建軍治軍之本。習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

推進(jìn)軍事人力資源管理變革的力量是多元的，諸如技術(shù)發(fā)展進(jìn)步、軍人素質(zhì)提升、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化、政策制度保障等，這些力量要形成和發(fā)揮總體功效必須有一個(gè)基本前提，即必須得到文化力量的支持。歷史學(xué)家戴維·蘭德在《國(guó)家的窮與富》一書中斷言：“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展給了我們什么啟示，那就是文化乃是舉足輕重的因素?！蓖瑯樱婈?duì)的生存和發(fā)展也離不開先進(jìn)軍事文化的哺育和滋養(yǎng)。

適應(yīng)世界軍事變革潮流，開發(fā)管理用好軍事人力資源，必然會(huì)催生體現(xiàn)軍人職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的軍事職業(yè)文化，以激活軍隊(duì)每一個(gè)細(xì)胞，使軍官、士官、文職人員等各個(gè)群體具有更強(qiáng)的職業(yè)認(rèn)同感，具備更高的職業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮更強(qiáng)的主體作用，凝聚更強(qiáng)的協(xié)同意識(shí)，形成更為強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以更好地適應(yīng)未來信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。

1870年，平時(shí)不設(shè)軍師編制、戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)編組的法國(guó)軍隊(duì)，遭遇實(shí)行軍官職業(yè)化制度的普魯士軍隊(duì)，能征善戰(zhàn)的法國(guó)兵竟出人意料地慘敗投降，導(dǎo)致法國(guó)的歐洲霸權(quán)旁落，引起世界各國(guó)的震動(dòng)。由此，以專業(yè)化為顯著特征的軍官職業(yè)化制度逐漸被歐洲國(guó)家所采用，開啟了近現(xiàn)代軍事人力資源制度的創(chuàng)新之路。美國(guó)人曾經(jīng)通過一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來證明實(shí)行軍事職業(yè)化的好處：在實(shí)行征兵制時(shí)期，美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)死亡3萬多人，在越南戰(zhàn)場(chǎng)死亡4萬多人。而在實(shí)行志愿兵役制時(shí)期，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中死于戰(zhàn)場(chǎng)的人數(shù)為293人，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡147人，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中死于正面戰(zhàn)場(chǎng)的只有137人。他們由此認(rèn)為職業(yè)化軍人的個(gè)體素質(zhì)和戰(zhàn)斗能力較征兵制時(shí)期大有進(jìn)步。

亨廷頓在《軍人與國(guó)家》一書中指出，軍人與工人不一樣，工人依據(jù)市場(chǎng)原則，以勞動(dòng)換取金錢；而軍人依據(jù)價(jià)值原則，以生命換取國(guó)家的尊嚴(yán)。在美國(guó)人看來，美軍的職業(yè)文化是由其在二次世界大戰(zhàn)中壓倒性的勝利來定義的，再由對(duì)大戰(zhàn)役的歷史認(rèn)知來塑造。軍事職業(yè)文化的本質(zhì)在于引導(dǎo)每名軍人把一生中最好的年華用到軍隊(duì)建設(shè)上，始終把打仗求勝作為終身職業(yè)。曾與美國(guó)人并肩作戰(zhàn)的一名英國(guó)軍官感慨道：“美國(guó)人是解析家。他們對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)如同對(duì)待任何其他行業(yè)；他們將他分解至種種根本成分，撤去表面的東西，界定各類任務(wù)和職能，將每個(gè)人當(dāng)作要在某種復(fù)雜工業(yè)流程中起一份特定作用的人那般予以訓(xùn)練。確實(shí)，美國(guó)的基本訓(xùn)練猶如一條傳送帶，不過終端輸出的是士兵，而不是汽車。”在不少人看來，這種職業(yè)文化讓美國(guó)軍人更多的關(guān)注專業(yè)和打仗。尼古拉斯曾是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的一名步槍兵，曾參加越南戰(zhàn)爭(zhēng)，32歲退役后成為足病醫(yī)生。2004年，已經(jīng)52歲的他重返戰(zhàn)場(chǎng)，成為阿富汗前線年齡最大的一位，他只是一名陸軍上士。?

我軍現(xiàn)行人才制度體系誕生于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，發(fā)展于騾馬化、摩托化、半機(jī)械化條件下，受軍隊(duì)技術(shù)基礎(chǔ)條件的限制，各項(xiàng)具體制度也主要以職務(wù)為主線來設(shè)計(jì)安排，人才考評(píng)、培訓(xùn)、交流、后備等直接指向于職務(wù)晉升，工資、住房、醫(yī)療等也與職務(wù)捆綁過緊，不同程度地影響了官兵的職業(yè)發(fā)展觀，容易把官兵主要精力吸引到外在職務(wù)發(fā)展上，由此也出現(xiàn)了諸多問題積弊。從職業(yè)的角度來思考軍事人力資源制度改革，推進(jìn)軍事從業(yè)人員的職位分類精細(xì)化、發(fā)展前景透明化、培養(yǎng)使用專業(yè)化以及管理保障規(guī)范化，強(qiáng)化打仗能力導(dǎo)向，已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)的重要選擇。改革適逢其需，改革正當(dāng)其時(shí)！

開發(fā)管理用好軍事人力資源，呼喚和催生著新的軍事職業(yè)文化。這種新的軍事職業(yè)文化至少具備兩個(gè)特征：一是外在性地表現(xiàn)為軍事人力資源政策制度改革的科學(xué)合理，使每名軍官、士官、文職人員都具備較強(qiáng)的軍事職業(yè)素養(yǎng)；二是內(nèi)在性地表現(xiàn)為人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)具有的精氣神和好樣子，使從業(yè)的軍隊(duì)人員始終具備堅(jiān)定的政治信仰、無私的奉獻(xiàn)精神、過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)和崇高的道德水準(zhǔn)。