習主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。推動軍民融合深度發(fā)展，既是興國之舉，又是強軍之策，是事關實現(xiàn)中國夢、強軍夢的重大課題。這要求軍隊各級領導干部必須搶抓機遇、順勢而為，堅定不移走軍民融合、寓軍于民的發(fā)展路子，自覺成為推動軍民融合深度發(fā)展的堅定實踐者。

在深化融合理念上有新升華

深化富國強軍相統(tǒng)一的理念。積極構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，是我們黨在戰(zhàn)爭形態(tài)信息化、技術形態(tài)軍民通用化、經(jīng)濟形態(tài)市場化條件下作出的重大決策，對于實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標和中華民族偉大復興具有戰(zhàn)略意義。推動軍民融合深度發(fā)展，必須把國防后備力量建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展體系，最大限度地配置和利用各種資源，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，這既是軍地雙方的共同歷史責任，也是艱巨的政治任務。

深化互利共贏的理念。軍民融合深度發(fā)展牽涉軍地、軍政、軍民各方，是層次更高、范圍更廣、程度更深的發(fā)展，其生命力在于互促共進、互利共贏。實踐證明，國防后備力量建設可以從經(jīng)濟建設中獲得深厚的物質支撐和發(fā)展后勁，經(jīng)濟建設也可以從國防和軍隊建設中獲得強大的發(fā)展動力和有力的安全保障。

深化融合促進發(fā)展的理念。軍民深度融合可在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會領域和國防領域技術、人才、資金、信息等要素交流融合，提高資源共享程度和使用效率。著眼構建具有時代特點、區(qū)域特色的軍民融合深度發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用和政府宏觀調(diào)控作用，引導各方從自我封閉、自成體系、自我保障的思維定式中跳出來，推進軍地資源優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。把國防和軍隊建設需求與地方交通、科技、通信、能源、基礎建設等結合起來，不斷擴大國防后備力量建設與社會資源的結合面、融合度，最大限度提高資源整合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和軍事效益共同增長。

在完善融合機制上有新加強

用健全政策法規(guī)保證融合。推進軍民融合深度發(fā)展，離不開法律法規(guī)這個堅強后盾。要積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，緊密結合本地實際，圍繞軍民融合、寓軍于民工作重點，將軍民融合政策進一步深化細化具體化，形成具有地區(qū)特點和強制約束力的法律法規(guī)。要將軍民融合發(fā)展相關法律法規(guī)列入普法教育的重要內(nèi)容，列入各級黨校和行政學院教學內(nèi)容，營造合力推進軍民融合發(fā)展的法制氛圍。

用堅強組織領導保證融合。各級黨政軍領導尤其是主要領導應從富國強軍的戰(zhàn)略全局出發(fā)，將推動軍民融合深度發(fā)展、加強國防后備力量建設納入黨委政府議事日程、納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立組織領導機構和常設職能部門。著眼能打仗、打勝仗和完成多樣化軍事任務保障需求，有效對接部隊需求和社會資源，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、軍地協(xié)作、分工負責”的原則，完善細化軍地各級機構職責分工，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局。

用嚴格督導檢查保證融合。要推動把軍民融合發(fā)展成效納入地方黨政一把手政績考評、納入職能部門績效考核，在法規(guī)政策的框架下，健全軍民融合發(fā)展的內(nèi)容標準和評估體系，逐步建立軍地銜接、完善配套的管理監(jiān)督機制。組織軍地有關部門成立聯(lián)合考評組，定期或分階段對軍民融合發(fā)展情況進行考評，確保責任到位、措施到位、落實到位。要健全激勵引導機制，積極挖掘、樹立和宣揚典型，形成社會各方積極投身軍民融合深度發(fā)展實踐的良好導向。

在謀求融合成效上有新氣象

把融合成效體現(xiàn)在提高應急作戰(zhàn)能力上。要圍繞實現(xiàn)強軍目標，以重大任務為契機，適時開展后備力量應急課題研訓，推動軍地聯(lián)訓聯(lián)演聯(lián)保常態(tài)化。要按照“外圍警戒封得嚴、后裝支援供得上、伴隨保障跟進快”的要求，編實編精人防、維穩(wěn)、交戰(zhàn)和衛(wèi)勤等國防專業(yè)保障隊伍，配足配齊應急力量裝備器材，努力實現(xiàn)人裝對接、組裝配套。

把融合成效體現(xiàn)在遂行多樣化軍事任務上。要把遂行多樣化軍事任務能力作為軍民融合的重點，充分發(fā)揮民兵預備役人員組織得力、集結快速、突擊力強的優(yōu)勢，扎實抓好搶險救災、維穩(wěn)處突等急難險重任務能力建設，努力實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和軍事效益的有機統(tǒng)一。進一步加強專業(yè)應急分隊力量建設，充實完善參加搶險救災和處置各類突發(fā)事件的應急預案，開展實戰(zhàn)化常態(tài)化訓練演練，確保一旦有事，能夠迅即反應，有效應對。要按照指揮機構聯(lián)建、應急力量統(tǒng)抓、情報信息共享、軍地網(wǎng)絡互通的思路，積極會同地方有關部門加強對各類自然災害的預測預警，建立軍地一體的自然災害和突發(fā)公共安全事件預警體系。

把融合成效體現(xiàn)在支援地方經(jīng)濟社會建設上。推動軍民融合深度發(fā)展，要始終發(fā)揚擁政愛民、雙擁共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為“第二故鄉(xiāng)”經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

（作者單位：青海省軍區(qū)）?