印度從美國(guó)購(gòu)買的C-130J運(yùn)輸機(jī)。

2014年9月美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院出版了一系列有關(guān)美印關(guān)系的文章，本文作者為美印商務(wù)委員會(huì)航空與防務(wù)事務(wù)高級(jí)經(jīng)理拉夫爾·馬德哈萬(wàn)。馬德哈萬(wàn)在文章中稱，美印之間的防務(wù)貿(mào)易關(guān)系涉及原則性與實(shí)用主義因素。自冷戰(zhàn)伊始，印度政府就根據(jù)不結(jié)盟原則，指導(dǎo)外交政策的決策。后來(lái)，這一原則逐步讓位于地區(qū)與全球形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，但仍然是印度決策的試金石。不結(jié)盟原則與實(shí)用主義需求之間的角力，以及印度在當(dāng)代地區(qū)與全球事務(wù)中采取的行動(dòng)，對(duì)美印防務(wù)貿(mào)易關(guān)系的演變產(chǎn)生了直接影響。

美印兩國(guó)武器貿(mào)易現(xiàn)狀

在防務(wù)采購(gòu)方面，印度遵從不結(jié)盟政策。印度各軍種努力尋求武器裝備采購(gòu)來(lái)源的多樣化，并增強(qiáng)武器國(guó)產(chǎn)能力，滿足自身防務(wù)需求。根據(jù)印度外國(guó)直接投資指導(dǎo)方針，外國(guó)直接投資所占份額不得超過(guò)26%。

盡管印度努力避免防務(wù)資源被大量的國(guó)際私營(yíng)公司壟斷，并堅(jiān)決執(zhí)行外國(guó)直接投資指導(dǎo)方針，但印度從美國(guó)的軍貿(mào)采購(gòu)額卻在顯著增加。美印軍貿(mào)合作始于2001年印度從美國(guó)采購(gòu)雷聲公司雷達(dá)系統(tǒng)。2013年，印度從美國(guó)采購(gòu)的武器裝備總額在120億～140億美元之間。

在美印武器貿(mào)易額攀升的同時(shí)，兩國(guó)武器貿(mào)易的種類也在增多。在過(guò)去10年里，印度防務(wù)部門提出的軍貿(mào)采購(gòu)需求已從戰(zhàn)略運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)向戰(zhàn)術(shù)攻擊武器。不過(guò)，美印軍事貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中也存在問(wèn)題。所有與印度政府建立貿(mào)易關(guān)系的公司，包括美國(guó)公司，都面臨著執(zhí)行合同時(shí)間延長(zhǎng)的窘?jīng)r。

2013年，印度防務(wù)預(yù)算增至350億美元，美國(guó)政府在發(fā)展對(duì)印防務(wù)貿(mào)易關(guān)系方面給予了極大的關(guān)注。為此，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)阿什頓·B·卡特受命負(fù)責(zé)執(zhí)行“美印防務(wù)交易倡議”。

除了政府行為之外，私營(yíng)企業(yè)正在通過(guò)美印工商委員會(huì)，積極推動(dòng)印度對(duì)外國(guó)直接投資指導(dǎo)方針進(jìn)行調(diào)整。該委員會(huì)呼吁將外國(guó)直接投資限額從26%放寬至74%。這一限額的調(diào)整，將為美國(guó)與印度公司的協(xié)作提供更多便利，有助于增加技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)和聯(lián)合生產(chǎn)。

印度未來(lái)的選擇

對(duì)印度在對(duì)美防務(wù)貿(mào)易問(wèn)題上的最終立場(chǎng)下定論，目前還為時(shí)尚早。不過(guò)，有幾個(gè)因素可能會(huì)促使印度的立場(chǎng)在原則性與實(shí)用主義之間更趨平衡。這些因素包括：地區(qū)大國(guó)力量結(jié)構(gòu)的變化，與美國(guó)在廣泛領(lǐng)域中的戰(zhàn)略協(xié)作增多；印度自身防務(wù)研發(fā)和生產(chǎn)能力與競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在印度關(guān)注的地區(qū)安全方面，就包括印度鄰國(guó)的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩與國(guó)家間沖突，以及巴基斯坦與中國(guó)關(guān)系的發(fā)展和深化等問(wèn)題。

盡管印度能夠從許多國(guó)外供貨商那里確保自身防務(wù)需求得到滿足，但發(fā)展自身防務(wù)研發(fā)與生產(chǎn)能力的努力并未減退。印度政府確立了雄心勃勃的目標(biāo)，將在2020年前使國(guó)家防務(wù)資源從70%依賴進(jìn)口和30%依賴國(guó)產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0%依賴進(jìn)口和70%依賴國(guó)產(chǎn)?？紤]到時(shí)間緊迫，加之印度自身防務(wù)機(jī)構(gòu)存在諸多問(wèn)題，如果沒(méi)有戰(zhàn)略伙伴的強(qiáng)有力支持，這種轉(zhuǎn)變不可能得到實(shí)現(xiàn)。

為了防患于未然，印度必須做好準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前南亞地區(qū)強(qiáng)國(guó)構(gòu)成的威脅。應(yīng)對(duì)的手段包括有選擇地與盟國(guó)開(kāi)展協(xié)作，發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，等等?；趹?zhàn)略和經(jīng)濟(jì)需求，美國(guó)已準(zhǔn)備在廣泛的領(lǐng)域?yàn)橛《忍峁┲С郑ǚ绖?wù)合作與貿(mào)易。印度如何在傳統(tǒng)的不結(jié)盟原則與現(xiàn)實(shí)的實(shí)用主義之間取得平衡，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和愿望，特別是通過(guò)與美國(guó)之間的有效協(xié)作，確保地區(qū)安全，推動(dòng)本國(guó)防務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，將從根本上決定著美印防務(wù)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。