美國國務卿克里日前訪問古巴并出席美國駐古巴大使館升旗儀式，這是美古復交以來兩國關系又一重要進展。然而，從古巴政府和民間的反應來看，古巴對美國不加掩飾的“變革”企圖保持高度警惕，古美關系全面正常化恐將面臨重重挑戰(zhàn)。?

恢復外交關系是美古兩國經(jīng)過長時間秘密接觸后作出的謹慎決定，雙方都是各有所需。對美國而言，長達半個多世紀的制裁并未將古巴政權摧毀，反而將其打造成了拉美的反美旗幟。一定程度上，古巴問題已成為阻礙美國發(fā)展與拉美關系的“絆腳石”。在美緊鑼密鼓推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略的同時，俄羅斯等國也加緊在拉美“搶灘登陸”。美國希望通過兩國關系正?；e極介入古巴事務，影響和引導其按美國意愿進行改革。

對古巴而言，美國的長期封鎖是導致其經(jīng)濟發(fā)展緩慢、百姓生活艱辛的一個直接原因，迄今已經(jīng)給古巴造成逾千億美元的經(jīng)濟損失。當前，古巴經(jīng)濟模式“更新”到了關鍵時期，急需大量外資支持，美古關系實現(xiàn)正常化，直接有助于古巴改善自身的經(jīng)濟環(huán)境。

復交之后，美古兩國之間需要解決的問題還有很多，重設使館只是在形式上實現(xiàn)關系正常化，未來仍有一系列棘手問題需要解決，當前亟須解決的就有以下兩個。

“洗腳”。美對古巴采取較其他拉美國家更寬松的“干腳濕腳”移民政策，即偷渡的古巴人如在海上被美攔截則被遣返，一旦踏上美國領土即被接收。長期以來，古巴一直譴責該政策實質(zhì)上是鼓勵非法移民，有損兩國移民合作，要求美廢除其處理古非法移民的雙重標準。

“松綁”。去年9月，古巴副外長阿韋拉多·莫雷諾曾指責美經(jīng)濟封鎖在過去半個世紀給古帶來經(jīng)濟損失逾千億美元。古在此次復交談判中也一直堅持要求美國解除對古封鎖和禁運，美國會能否廢除歧視性的《托里切利法》和《赫爾姆斯-伯頓法》將被視為美古關系正?；年P鍵步驟。

更為重要的是，古巴非常重視政治安全和社會穩(wěn)定，一直擔心與美國復交會導致古巴政治多元化甚至出現(xiàn)“顏色革命”。雙方正常化談判期間，古巴多次強調(diào)古美合作“應在國際法和聯(lián)合國憲章框架下進行”，警告美國不要借關系緩和之機尋求改變古巴國內(nèi)事務。美國方面雖然一再強調(diào)“兩國是鄰居，而非敵人或對手”，但其反古動作并未收斂。克里此番到訪古巴，也仍擺出一副“人權使者”的做派，在美國駐古巴代理大使住處專門會見了古巴“異見人士”。如果美國不改變自身的政策和做法，兩國的關系正?；瘜虐投裕芸赡艹蔀椤跋葳濉?，而不是想象中的“餡餅”。

“握手”容易“相處”難。美古關系正?；m已邁出半個多世紀以來最關鍵的一步，但彼此間敵意和互疑根深蒂固。美古雙方封鎖和反封鎖、孤立和反孤立、滲透和反滲透、分化和反分化的矛盾與斗爭將長時間存在，其進程不會一帆風順，最終要取決于雙方領導人的政治決心和政治智慧。?