依法治軍是一項長期系統(tǒng)工程,既需要頂層設(shè)計、系統(tǒng)實施,也需要在基層末端問效。假如基層不懂法、不用法、不依法,必然制約軍隊法治化進(jìn)程。
讓主動精神成為“問效”的首發(fā)點。依法治軍需要全軍上下持續(xù)用力、久久為功,基層也需要瞄準(zhǔn)目標(biāo)主動發(fā)力,直擊要害。但目前個別單位缺乏主動作為意識,有的存在凡事只等上級機(jī)關(guān)督促指導(dǎo)、生搬硬套的本本主義,像陀螺一般抽一鞭動一下;有的懷抱“保小家、舍大家”的狹隘思想,只顧自己單位“面子”,寧可讓問題“內(nèi)部消化”也不愿意依法辦事;有的將學(xué)法用法當(dāng)成工作負(fù)擔(dān),不屑一顧。實踐證明,依法治軍、從嚴(yán)治軍容不下“等靠要”,也要不得“推諉扯皮”,必須迎難而上時刻保持沖鋒姿態(tài)。注重圍繞上級指示、貼合基層實際,因地制宜加大法治力度;強(qiáng)化責(zé)任意識,敢于向“特殊化”開炮,向“法外個人”開炮;敢于自我剖析糾錯,將刀尖指向基層長期存在的問題積弊。
把基層主官放在“問效”的關(guān)鍵點。部隊遵章守紀(jì)意識的積淀、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的改變、依法辦事觀念的形成,無不需要基層主官發(fā)揮好引導(dǎo)、帶頭作用。但現(xiàn)在部分單位“法”的氛圍不夠濃厚,不講法規(guī)講經(jīng)驗,不講制度講情面,不看實力看人緣。這類現(xiàn)象的存在,或多或少都與主官不守法、不用法有關(guān)。有的主官信奉“一朝權(quán)在手,便把令來行”,入黨考學(xué)不按制度來,喜歡搞“一言堂”,隨意簡化組織程序;有的組織訓(xùn)練不按《大綱》,憑經(jīng)驗憑感覺,流傳多年的“土方法”大行其道;有的對法規(guī)做“選擇題”,一面借工作繁忙隨意克扣戰(zhàn)士假期,一面又拿著條令條例嚴(yán)格要求,不但降低了主官在戰(zhàn)士心目中的地位,更降低了法治的威信?!褒堫^怎么擺,龍尾怎么甩”。基層主官要帶頭樹立法治意識,從心底里尊法信法、在行動中守法,為普通官兵依法辦事鑄好模子打好樣。要善用法治思維和法治方式處理工作,把合不合法、合不合規(guī)作為辦事的基本準(zhǔn)則,讓普通官兵看到“法”的“硬杠杠”是管事的、好用的,不依法、不按規(guī)矩來就不行。
把制度落實作為“問效”的落腳點?;鶎邮聞?wù)千頭萬緒,治理的方法歸根結(jié)底還在于落實法規(guī)制度。但當(dāng)前有的基層單位置規(guī)定于不顧,隨意簡化流程、省略步驟,看似提高了工作效率,實則后患無窮。依法治軍的實質(zhì)是對各項工作的正規(guī)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理,如果有法不依、有章不循,部隊工作就難以持久發(fā)展。“法者,治之端、治之正也”。強(qiáng)化依法治軍的末端問效,務(wù)必要使“法”的觀念深入人心,從內(nèi)心克服“有法不依”的消極思想,使法治成為一種信仰。堅持常態(tài)化、持久化法治教育,幫助官兵樹立有事找法、辦事依法、絕不違法的自覺性。加強(qiáng)法治監(jiān)督,凡事以“法”字當(dāng)頭,做到有錯必糾,不以小錯而姑息、不以眾犯而放縱,做到守紀(jì)如山、執(zhí)紀(jì)如鐵。讓法規(guī)制度真正成為處理問題的依據(jù)、各項建設(shè)的標(biāo)尺,找準(zhǔn)法規(guī)制度與營連建設(shè)的“結(jié)合點”,防止出現(xiàn)用法而不得要領(lǐng)、依法而不明方向等現(xiàn)象。