新一輪伊核談判定于２２日在奧地利首都維也納舉行，談判進展備受外界關注。美國總統(tǒng)奧巴馬１７日說，伊核談判仍在進行中，全面協(xié)議尚未達成，美國國會對此需要保持“耐心”。

目前，美國和伊朗對框架協(xié)議的解讀仍存在分歧，如美方稱現(xiàn)有制裁將視伊朗履約情況分階段解除，伊朗則強調(diào)所有制裁應在協(xié)議簽署后立即取消。由此分析，后續(xù)談判將難免爭吵和博弈。

美國華盛頓近東政策研究所專家辛格認為，后續(xù)談判的焦點將是框架協(xié)議的關鍵細節(jié)。比如，如何處置伊朗過剩濃縮鈾和現(xiàn)存純度為２０％的濃縮鈾，如何解決今后伊朗核武器研究中的情況披露和場所準入問題；國際原子能機構進入可疑場所問題；針對伊朗的哪些制裁能夠解除，在何種情況下解除；如果伊朗違反協(xié)議，制裁如何恢復，等等。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼１５日表示，美國國會尋求審議伊核協(xié)議屬美國內(nèi)部事務，伊朗在與六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）會談，而非與美國國會談判。他重申，聯(lián)合國以及歐美對伊朗實施的制裁必須在全面協(xié)議簽署的同時予以解除，否則“就不會有協(xié)議”。

“布魯金斯學會”專家夏皮羅則認為，和補充框架協(xié)議細節(jié)相比，更重要的是如何應對伊朗對美國在中東地區(qū)領導力構成的挑戰(zhàn)，以及伊朗地緣政治野心對以色列和沙特阿拉伯等美國盟國構成的威脅。

美國“外交學會”專家塔基亞認為，存在達成全面協(xié)議的可能。

在美國國會內(nèi)部，共和黨議員和部分民主黨議員對伊朗同意談判的動機提出質疑，認為框架協(xié)議條款對伊朗過于寬松，使之仍然具備制造核武器的能力，因此他們堅持要求國會對最終達成的協(xié)議加以審議并投票表決。

不過，美國總統(tǒng)奧巴馬則擔心，談判在６月底的最后期限前遭國會干擾或破壞，曾一再威脅否決國會的相關議案。伊核框架協(xié)議達成后，奧巴馬及其高級助手通過各種形式尋求議員支持，以繼續(xù)與伊朗談判。

４月１４日，美國國會參議院外交委員會通過一項經(jīng)過修正的議案。議案雖禁止奧巴馬在國會審議伊核協(xié)議期間解除對伊制裁，但同意將審議期限縮短，刪除要求伊朗聲明不支持恐怖主義等白宮所謂的會破壞核談的“毒藥”條款，準許奧巴馬政府在７月９日之前向國會提交伊核協(xié)議。

這項議案解決了奧巴馬關心的問題，即伊核問題六國與伊朗能繼續(xù)談判至既定的最后期限。議案是雙方妥協(xié)的結果，使國會和白宮避免現(xiàn)在攤牌，進而干擾或破壞談判。

議案將在參議院通過后送交眾議院審議表決。通過行政命令的方式，奧巴馬有權取消對伊朗實施的制裁措施，并且能依據(jù)“擱置條款”暫停實施國會實施的制裁舉措，但徹底取消制裁仍需國會批準。

本月１７日，奧巴馬在白宮與到訪的意大利總理倫齊會談后舉行的聯(lián)合記者會上表示，如果國會最終通過的參議院外委會議案沒有附加“毒藥”或其他修正條款，那么他將予以簽署使之成為法律。他同時再次告誡國會議員們：“但目前我們?nèi)栽谡勁校虼艘行┠托?。?/p>

分析人士認為，雖然國會能通過決議拒絕接受伊核協(xié)議，但奧巴馬也能行使否決權，而且只需要３４名參議員或１４６名眾議員支持即可阻止國會推翻他的否決。目前，奧巴馬所在的民主黨在參議院擁有４４個議席，在眾議院擁有１８８個議席，并且兩名獨立參議員也參加民主黨議會黨團成員會議。

新華社華盛頓４月２０日電