“為官不為”現(xiàn)象與“為官不易”心理相關(guān)

去年，安徽省安慶市推行城區(qū)“零擇?！保磺謇碚D行業(yè)協(xié)會(huì)“二政府”，１５９名副縣級(jí)以上干部從協(xié)會(huì)退出；實(shí)行實(shí)名制推薦縣級(jí)職位人選制度，誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)。這些大刀闊斧的舉措給安慶這個(gè)原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)吹來(lái)一股新風(fēng)。但同時(shí)，伴隨改革而來(lái)的一些輿論也讓全國(guó)人大代表、安慶市委書記虞愛華一度頗感壓力。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要有拎著烏紗帽搞改革的勇氣，而不是捂著烏紗帽怕改革。”這是虞愛華經(jīng)歷改革的最大感觸。

新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在政策執(zhí)行程度不一、一些政策落實(shí)效應(yīng)呈逐級(jí)遞減、改革紅利釋放緩慢群眾和企業(yè)感受不明顯等現(xiàn)象。過(guò)去是“誰(shuí)改革誰(shuí)受益”，現(xiàn)在往往是“誰(shuí)改革誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。一些基層干部抬頭往上看的多，等待高層做決定、出措施的多，主動(dòng)作為的少。

全國(guó)人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉蓉華說(shuō)：“現(xiàn)在確實(shí)有一些官員不作為。有的是因?yàn)楸旧泶嬖趩?wèn)題還未暴露，沒(méi)有心情干工作；有的是覺得自己不干事就不會(huì)出事，干了事就容易違規(guī)違紀(jì)?！?/p>

“‘為官不為’現(xiàn)象與‘為官不易’心理相關(guān)?！比珖?guó)人大代表、郴州巿第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)雷冬竹認(rèn)為，現(xiàn)在要求多了，規(guī)矩嚴(yán)了，感覺“為官不易”，就可能產(chǎn)生當(dāng)“老好人”“太平官”的念頭，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問(wèn)題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。

讓會(huì)干事的上去，不干事的下去，干壞事的進(jìn)去

“為官不為”現(xiàn)象，已引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。

２０１４年１０月８日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上嚴(yán)詞告誡官員：所謂“為官不易”“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。

同一天，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院召開的部門負(fù)責(zé)同志會(huì)議上也提出：各地區(qū)各部門要出實(shí)招、治懶政、求實(shí)效。

很多地方和部門，對(duì)“為官不為”者開始“真追究”。如去年１０月江西南昌對(duì)３起上班時(shí)間玩游戲、脫崗、睡覺的“為官不為”典型案例進(jìn)行了通報(bào)。今年年初，最高法特別通報(bào)一起甘肅省天水市公安機(jī)關(guān)因出警過(guò)慢導(dǎo)致被害人身亡、最終被判賠款２０萬(wàn)元的“為官不為”受追究案例。遼寧省最近有１４５名干部因“為官不為”被問(wèn)責(zé)。

“‘為官不為’當(dāng)然不行。必須要建立行政問(wèn)責(zé)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。”董大勝委員說(shuō)。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東說(shuō)，政府工作報(bào)告里明確批評(píng)“為官不為”。總理既然在報(bào)告里點(diǎn)到，今年就會(huì)在這方面有所舉動(dòng)，會(huì)對(duì)這類干部予以曝光和問(wèn)責(zé)。

“我是從部委到基層的，感覺干部現(xiàn)在有更多精力干事，調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公的時(shí)間比原來(lái)明顯多了。在這種情勢(shì)下，不該‘懶政’。”全國(guó)人大代表、山東濟(jì)寧市市長(zhǎng)梅永紅說(shuō)，要狠抓作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部的不作為加強(qiáng)監(jiān)督。

“當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套科學(xué)的干部評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。注重吸納民意評(píng)價(jià)，以推進(jìn)改革效果作為對(duì)干部考核選拔的重要內(nèi)容，讓‘會(huì)干事的上去，不干事的下去，干壞事的進(jìn)去’?！庇輴廴A說(shuō)。（參與采寫記者：李舒、楊玉華、王菲菲、王海鷹）