法治思維和法治方式的核心要義是依法規(guī)范和約束公權(quán)力

廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式，核心在于能否處理好權(quán)力和法律法規(guī)的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，對于黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵。

依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。“絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗”。與人治相對應(yīng)，法治作為一種治理方式，其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用，確保人民的意志得到體現(xiàn)，保障人民的根本利益。四中全會(huì)對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定，是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。

依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對人的主觀局限性進(jìn)行彌補(bǔ)。著名思想家孟德斯鳩曾告誡：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。從權(quán)力屬性上看，公權(quán)力是中性的，非人格化的，其本身并沒有價(jià)值立場。但是，人都是主觀的，有自己的價(jià)值判斷和利益立場。由于人性的弱點(diǎn)，公權(quán)力的行使主體使得權(quán)力運(yùn)行很容易偏離公益取向，超越法定的邊界。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，彌補(bǔ)了人的主觀局限性，促使公權(quán)力在法治軌道上健康運(yùn)行。

依法規(guī)范和約束公權(quán)力，基礎(chǔ)是嚴(yán)守好公權(quán)力邊界。權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。根據(jù)馬克思主義權(quán)力觀，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民通過法定方式的賦予，有著天然的法定邊界，不可逾越。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就是要求用國家法律這種穩(wěn)定常態(tài)的制度設(shè)計(jì)劃定公權(quán)力的運(yùn)行范圍，形成明確的權(quán)力清單，嚴(yán)守好公權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位。

依法規(guī)范和約束公權(quán)力，必須自覺接受黨和人民監(jiān)督。權(quán)力一旦失去外在監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力無所約束，法治思維和法治方式的養(yǎng)成更是無從談起。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。接受監(jiān)督不是做表面文章，關(guān)鍵是要用權(quán)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。無論是立法部門、行政執(zhí)法部門還是司法部門，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私以及法律規(guī)定的其他情形，都應(yīng)當(dāng)將權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果公開。