中國(guó)周邊安全形勢(shì)的走向

2015年，中國(guó)需要應(yīng)對(duì)來(lái)自三方面的挑戰(zhàn)。第一，大國(guó)關(guān)系的變動(dòng)。在任期內(nèi)，奧巴馬政府不會(huì)放棄在實(shí)施“亞太再平衡”的過(guò)程中繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)華防范、競(jìng)爭(zhēng)、遏制的一手。中美關(guān)系將繼續(xù)在既合作又競(jìng)爭(zhēng)、既對(duì)話又摩擦的軌道上滑行，雙邊競(jìng)爭(zhēng)性的一面更加突出。如何管控中美分歧、同時(shí)避免雙邊關(guān)系被第三方所“綁架”，仍是中美關(guān)系的主要議題。雖然中日達(dá)成“四點(diǎn)共識(shí)”，但是日本國(guó)內(nèi)存在不同的聲音，堅(jiān)稱在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)沒(méi)有變化。安倍實(shí)現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)政后，將加緊推進(jìn)政治右傾和防衛(wèi)解套，加之2015年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年，這也增加了中日處理雙邊關(guān)系的復(fù)雜性和壓力。

第二，海上爭(zhēng)端的管控。周邊各國(guó)在管控海上爭(zhēng)議方面采取了一些危機(jī)預(yù)防機(jī)制，但是整個(gè)海上爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到緩解。在南海問(wèn)題上，越南、菲律賓是否會(huì)收斂挑釁態(tài)度，馬來(lái)西亞又會(huì)如何利用東盟輪值國(guó)主席的身份提出新議程，都不容樂(lè)觀。中國(guó)緩解南海緊張局勢(shì)的根本之道是穩(wěn)步推進(jìn)南海海上合作和行為準(zhǔn)則的磋商，這在某種程度上比確定“雙軌思路”還困難。

第三，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)期。如何細(xì)化合作項(xiàng)目，如何協(xié)調(diào)使用亞投行、絲路基金、上海合作銀行等“蓄水池”，并與周邊國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，同時(shí)還要面對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)和阻擊，都需要中國(guó)審視周邊局勢(shì)、設(shè)定外交議程、重視執(zhí)行細(xì)節(jié)，做好落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的工作。同時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與構(gòu)建安全秩序的雙目標(biāo)，發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)互利共贏，為處理海上爭(zhēng)端問(wèn)題創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

（備注：本文主要觀點(diǎn)出自《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估（2015）：“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略》，該書(shū)是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程項(xiàng)目的成果之一。）