能力生成——

大力構(gòu)建全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)

美軍作戰(zhàn)使用的基本方式是戰(zhàn)略投送。但它認(rèn)為，潛在對手正在部署自己的偵察和打擊網(wǎng)絡(luò)，挑戰(zhàn)美國的力量投送方式。美軍“國防創(chuàng)新倡議”的直接目的，是利用美國在無人作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程空中作戰(zhàn)、隱形空中作戰(zhàn)、水下戰(zhàn)、復(fù)雜系統(tǒng)工程集成和作戰(zhàn)領(lǐng)域的絕對領(lǐng)先地位，將地理上分散的多種平臺（比如長航時無人機、遠(yuǎn)程隱形戰(zhàn)機和水下系統(tǒng)）結(jié)合起來，構(gòu)建一個全球監(jiān)視和打擊（GSS）網(wǎng)絡(luò)，破擊對手的反進(jìn)入/區(qū)域拒止網(wǎng)絡(luò)，為美軍的力量投送消除障礙，創(chuàng)造條件。這一網(wǎng)絡(luò)具有四大優(yōu)勢：一是平衡性，由適應(yīng)各種威脅環(huán)境的低端和高端平臺組合構(gòu)成；二是適應(yīng)性，可在地理上分散部署，最低程度依賴抵近基地，最少限度觸及敵方防空措施；三是響應(yīng)性，可在數(shù)小時或者數(shù)分鐘內(nèi)實施監(jiān)視和打擊；四是可拓展性，可同時在全球多個地方擴大規(guī)模并影響事件。全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)有一個顯著的特點，那就是針對中度到高度威脅環(huán)境而配置的所有要素都能在威脅程度更低的環(huán)境中運作。

為最終形成新的、基于全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)的作戰(zhàn)能力體系，美制定了近期和中期實施計劃，涵蓋太空作戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、無人機作戰(zhàn)、導(dǎo)彈攻擊與防御等領(lǐng)域共計13項具體措施，并提出配套的國防預(yù)算分配調(diào)整方案，削減部分項目以集中投入全球監(jiān)視和打擊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體內(nèi)容包括縮編空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊的有人戰(zhàn)術(shù)航空部隊，減少采購F-35機型，并最終被海軍型無人空中作戰(zhàn)系統(tǒng)取代；撤裝至少1艘航母；減少采購大型水面戰(zhàn)艦；縮編陸軍旅級戰(zhàn)斗隊及其現(xiàn)代化項目；組合采購浮動前進(jìn)補給基地和聯(lián)合高速船；取消采購兩棲作戰(zhàn)車等。

創(chuàng)新驅(qū)動是美國戰(zhàn)略文化的特征，美國擁有最尖端的技術(shù)創(chuàng)新體系和強大的軍民一體化國防工業(yè)基礎(chǔ)，可為“國防創(chuàng)新計劃”的實施提供保障。但是，“國防創(chuàng)新倡議”能否取得預(yù)期成果，還面臨挑戰(zhàn)。首先是國防預(yù)算約束壓力。美國經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇明顯，但活力大不如前，與其想定對手相比，美國在經(jīng)濟(jì)上并不占突出優(yōu)勢。其次是美國不再占據(jù)“主場”優(yōu)勢。冷戰(zhàn)時期，美軍實際上是與北約一起在歐洲打一場防御性的“主場比賽”，但是今天，美軍需要將力量遠(yuǎn)距離投送到數(shù)量有限、大部分沒有良好防御的前沿基地，盡管美國及其盟友通過大量投資將基地分散開來并升級改造，但很難從根本上解決問題。最后，美國面臨的威脅更為復(fù)雜。當(dāng)年美國的對手相對單一，所要解決的作戰(zhàn)問題相對單純。今天，美國力量投送能力所面臨的挑戰(zhàn)更具多面性。

（作者單位：軍事科學(xué)院）?