（原標(biāo)題：論夯實(shí)強(qiáng)軍之基）

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要牢記依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。這一重要論述，是對(duì)新形勢(shì)下我軍建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，把依法治軍從嚴(yán)治軍作為強(qiáng)軍之基來強(qiáng)調(diào)，必將有力促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)沿著法治化軌道持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

適應(yīng)改革建設(shè)形勢(shì)，牢固樹立依法治軍從嚴(yán)治軍導(dǎo)向

治軍必先治法，強(qiáng)軍必先強(qiáng)法。隨著國防和軍隊(duì)改革的不斷深化，勢(shì)必要求我們夯實(shí)強(qiáng)軍之基，牢固樹立法治理念，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度的導(dǎo)向作用和調(diào)整功能，科學(xué)穩(wěn)步推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)向更高層次發(fā)展。

確立法規(guī)至上理念。法治理念是培育法治導(dǎo)向的基礎(chǔ)和前提，體現(xiàn)了法治精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求。應(yīng)廣泛深入開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”等活動(dòng)，使官兵認(rèn)識(shí)到任何單位和個(gè)人只有依法辦事的義務(wù)，沒有高于法規(guī)之上的權(quán)力；認(rèn)識(shí)到法規(guī)是科學(xué)的，法規(guī)是長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)，尊重法規(guī)就是尊重科學(xué)，依法辦事就是按科學(xué)辦事；認(rèn)識(shí)到法規(guī)是管用的，按照法規(guī)辦事工作效率就能提高，秩序就會(huì)正規(guī)，矛盾問題就容易得到解決。培養(yǎng)決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法思維，形成尚法為榮、違法可恥的價(jià)值導(dǎo)向。

堅(jiān)持融合并施理念。依法就要從嚴(yán)，從嚴(yán)必須依法，二者辯證統(tǒng)一。依法不從嚴(yán)，法規(guī)就失去了權(quán)威；從嚴(yán)不依法，就違背了部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)不能超越法規(guī)的范圍，不是在法規(guī)之外搞“土規(guī)定”“花點(diǎn)子”。在依法基礎(chǔ)上從嚴(yán)，把二者結(jié)合并施，才能體現(xiàn)治軍的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。應(yīng)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，把握法律法規(guī)尺度，嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有法，嚴(yán)之有度，在依法與從嚴(yán)的有機(jī)結(jié)合中，彰顯治軍的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

強(qiáng)化剛性執(zhí)行理念?！败姛o法不立，法無嚴(yán)不威?！狈ㄒ?guī)制度的生命力在于執(zhí)行。有法規(guī)制度不執(zhí)行，比沒有法規(guī)制度危害更大。必須全員從嚴(yán)落實(shí)，保證沒有人可以凌駕于法律之上，不因官位高而有別，不因身份特殊而開脫，更不能因違者眾而免責(zé)。必須全時(shí)從嚴(yán)落實(shí)，保證時(shí)時(shí)合法無空當(dāng)。落實(shí)法規(guī)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。必須全域從嚴(yán)落實(shí)，保證事事依法無盲區(qū)。依法不分事大小，堅(jiān)決落實(shí)不可少。法規(guī)制度在末端得不到有效落實(shí)，會(huì)引發(fā)“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

緊貼使命任務(wù)拓展，努力增強(qiáng)依法治軍從嚴(yán)治軍能力

隨著使命任務(wù)的拓展，我軍要維護(hù)國家“領(lǐng)土邊疆”，還要維護(hù)“利益邊疆”。面對(duì)新要求、新變化，需要運(yùn)用法治武器尋求可行方法，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，提升依法研究新情況、解決新問題、制定新對(duì)策的能力，使工作指導(dǎo)更具法理依據(jù)。

深化對(duì)法規(guī)制度的理解把握?！安幻饔诜?，而欲治民一眾，猶左書而右息之?！睂W(xué)法、懂法是守法、用法的前提，應(yīng)將學(xué)習(xí)法規(guī)作為經(jīng)常性工作，納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，納入各級(jí)培訓(xùn)，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底，抓出成效。

確保法規(guī)制度的執(zhí)行質(zhì)量。強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力，提高末端落實(shí)質(zhì)量效益，必須盯住影響制約法規(guī)制度執(zhí)行質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放?？茖W(xué)規(guī)范行政決策程序，始終以法規(guī)制度統(tǒng)攬部隊(duì)建設(shè)，做到時(shí)時(shí)事事講科學(xué)，方方面面嚴(yán)規(guī)范。逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)日常工作規(guī)范化、重點(diǎn)工作流程化、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化，確保部隊(duì)建設(shè)整體推進(jìn)、健康發(fā)展。

提升法規(guī)制度的運(yùn)行水平。法規(guī)制度要長效落實(shí)，就要建立完善可靠管用的運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制管長遠(yuǎn)、管根本。依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范工作內(nèi)容、職責(zé)和程序，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明細(xì)化、目標(biāo)具體化，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從組織體制上進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃改革，充分整合分散于紀(jì)檢監(jiān)察、軍隊(duì)審計(jì)、軍事檢察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的軍事執(zhí)法監(jiān)督體制；健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督與檢查指導(dǎo)、行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、執(zhí)法部門監(jiān)督與業(yè)務(wù)部門監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；暢通官兵申訴和舉報(bào)違法違紀(jì)行為渠道，以公開促知情，以知情促監(jiān)督，以監(jiān)督促落實(shí)。