歐盟今年最后一次峰會19日到20日在布魯塞爾舉行。這次峰會最大的亮點(diǎn)是將共同安全和防務(wù)政策再次納入議程，這是自2008年金融危機(jī)以來，首次將防務(wù)問題列入峰會議程。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了共同安全和防務(wù)政策對于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定，以及與聯(lián)合國和北約開展合作的重要性。峰會通過的決議說，歐盟成員國應(yīng)該在發(fā)展軍事能力方面合作，這對于保持軍力、彌補(bǔ)短板和避免重復(fù)至關(guān)重要。決議呼吁成員國加強(qiáng)合作，提高進(jìn)行軍事和民事行動(dòng)的能力，并進(jìn)一步整合歐洲防務(wù)工業(yè)。

　　近年來，由于歐債危機(jī)的影響，各國紛紛削減軍費(fèi)，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在如何推進(jìn)共同安全和防務(wù)政策上也有不同的考慮，再加上美國的干擾因素，歐盟防務(wù)一體化近年來陷入停滯狀態(tài)，但歐盟主張共同安全和防務(wù)政策的呼聲一直都沒有消失。特別是一些中小國家，雖然近年來跟著北約南征北戰(zhàn)，但所謂“遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力”等理念與其自身防務(wù)需要相去甚遠(yuǎn)，開始轉(zhuǎn)而謀求相互間的合作。

　　目前，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了五個(gè)相互聯(lián)系的軍事合作群，通過多種形式多種途徑推動(dòng)了歐盟的軍事合作。

　　北歐－波羅的海集團(tuán)，最初由瑞典、丹麥、芬蘭和挪威四個(gè)北歐國家組成，后有波羅的海國家加入，目前開始向德國、波蘭等國擴(kuò)展，其合作重點(diǎn)在軍事和軍工領(lǐng)域，旨在通過統(tǒng)一采購程序，實(shí)現(xiàn)資源整合，降低采購成本。

　　法英集團(tuán)，因?qū)W盟多邊安全合作失望而組建，特點(diǎn)是建立聯(lián)合部隊(duì)、共享軍事能力。2010年11月，英法兩國簽訂了共同防務(wù)伙伴協(xié)議和核合作協(xié)議，并據(jù)此組建了5000人的聯(lián)合快反部隊(duì)，用于實(shí)施聯(lián)合遠(yuǎn)征作戰(zhàn)。到2015年，兩國還將實(shí)現(xiàn)對核試驗(yàn)設(shè)施的共享。此外，兩國還將在聯(lián)合使用航空母艦、戰(zhàn)略空中加油機(jī)、軍事運(yùn)輸機(jī)等方面展開合作。

　　魏瑪三角，由力主實(shí)現(xiàn)歐盟防務(wù)一體化的法、德、波三國組成，主張通過共同防務(wù)建設(shè)來提升歐盟的整體軍事能力，呼吁歐盟采取切實(shí)措施深化軍事合作，推動(dòng)歐盟共同防務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2011年2月，三國舉行峰會著重討論了歐洲共同安全與防務(wù)問題，力主在美國主導(dǎo)的北約之外，建立起更加獨(dú)立、更加強(qiáng)大的歐洲安全與防務(wù)機(jī)制。

　　新歐洲集團(tuán)，由地處中歐的波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克四國組成，又被稱為維謝格拉德集團(tuán)，主張?jiān)跉W盟框架內(nèi)組建一支3000人的戰(zhàn)斗部隊(duì)，由4國出兵組建。2013年3月6日，該集團(tuán)國防部長在波蘭華沙正式簽署了成立戰(zhàn)斗部隊(duì)的意向書。

　　東南歐集團(tuán)，由保加利亞、羅馬尼亞、希臘和意大利等國組成，主張?jiān)凇皷|南歐國家國防部合作進(jìn)程”的框架內(nèi)開展防務(wù)合作。在歐債危機(jī)背景下，這種通過軍事合作和資源共享來提高軍事能力的主張，得到了有關(guān)國家的熱烈回應(yīng)。各方合作重點(diǎn)包括組織?？章?lián)合巡邏、開展聯(lián)合軍演、深化軍工合作、實(shí)行裝備聯(lián)合維修保養(yǎng)等。

　　從經(jīng)濟(jì)一體化到政治一體化、再到防務(wù)一體化，是歐盟建設(shè)進(jìn)程的自然邏輯，也是歐盟深度一體化的既定目標(biāo)。盡管歐盟防務(wù)一體化道路不可能一帆風(fēng)順，但歐盟高層力推防務(wù)一體化的決心不會改變，此次峰會的召開即是明證。而不同軌道的防務(wù)合作，也不同程度上推動(dòng)了歐盟的防務(wù)一體化。

　　（作者單位：軍事科學(xué)院）?