軍隊(duì)改革，不能不進(jìn)行指揮變革。而指揮體制的變革，一定是和未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)相適應(yīng)的。

從近年美軍主導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)看，戰(zhàn)役作為一種作戰(zhàn)形態(tài)，已明顯地表現(xiàn)出退出歷史舞臺(tái)的征候。在戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際進(jìn)程中，往往一個(gè)小的“戰(zhàn)斗”，就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美軍突襲本·拉登的作戰(zhàn)行動(dòng)，上演的就是一場(chǎng)活生生的戰(zhàn)爭(zhēng)。

“要想通曉戰(zhàn)爭(zhēng)，必須審視一下每個(gè)特定時(shí)代的主要特征?！毙畔⒒瘲l件下，“戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗”的“三分法”已經(jīng)被“戰(zhàn)爭(zhēng)、作戰(zhàn)、行動(dòng)”的新“三分法”所取代。如美軍“黃金峽谷”行動(dòng)，依托高效的指揮機(jī)構(gòu)，指揮海、空軍高技術(shù)兵種組成的一支作戰(zhàn)力量，經(jīng)過(guò)4次空中加油，到達(dá)利比亞上空，實(shí)施12分鐘的空襲就達(dá)成了戰(zhàn)略目的。

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變，強(qiáng)烈呼喚指揮變革。正如恩格斯所說(shuō)：一旦技術(shù)上的進(jìn)步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事目的，它們便立刻幾乎強(qiáng)制地，往往是違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式的改變和變革。作戰(zhàn)方式改變強(qiáng)制指揮方式變革，而指揮方式的變革又促進(jìn)作戰(zhàn)方式的改變。

當(dāng)前，壓縮指揮層次，增加指揮跨度，實(shí)施“扁平化”指揮，已經(jīng)成為指揮體制改革的一個(gè)重要趨勢(shì)。如美陸軍將指揮層次由原來(lái)的6級(jí)壓縮至目前的“戰(zhàn)區(qū)陸軍——師——旅——營(yíng)”4級(jí)。同時(shí)，相應(yīng)地增加指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)模，突出地表現(xiàn)為指揮人員和指揮信息設(shè)備增多、指揮機(jī)構(gòu)規(guī)模增大、信息交流規(guī)模增大。對(duì)我軍來(lái)說(shuō)，指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)在指揮層級(jí)、指揮跨度和指揮規(guī)模之間尋找新的平衡點(diǎn)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的觸角伸向哪里，指揮的觸角就應(yīng)延伸到哪里。未來(lái)信息化戰(zhàn)場(chǎng)，作戰(zhàn)領(lǐng)域涉及陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維戰(zhàn)場(chǎng)，必然使指揮控制領(lǐng)域多維無(wú)形、空前擴(kuò)大。而要實(shí)現(xiàn)真正意義上的指揮控制，就必須使指揮的觸角具體落實(shí)到指揮的“末端”，以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指揮。

只有按照權(quán)威、精干、靈便、高效的要求，加快構(gòu)建體系健全、編成合理，平戰(zhàn)一體、三軍聯(lián)合，機(jī)制完善、順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，我軍才能在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中指揮若定，行動(dòng)有力，贏得勝利。