埃及修憲委員會１日完成并通過了最終修訂版的新憲法草案，該草案將于３日提交給臨時總統(tǒng)曼蘇爾，由其向全體選民發(fā)出公投倡議，預計在３０日內完成公投。

分析人士認為，新憲法草案完成修訂表明當局設定的過渡時期路線圖向前推進了重要一步，這為接下來的總統(tǒng)和議會選舉鋪平道路，并為埃及盡快結束過渡階段，實現穩(wěn)定打下基礎。

聚焦新憲法草案

曼蘇爾９月１日簽署總統(tǒng)令，宣布成立一個由５０人組成的委員會，自９月８日起審議并公布對２０１２年憲法修訂的最終草案。

按埃及早先公布的路線圖進程，新憲法草案的修訂本應在６０天內完成，而實際的討論過程長達近三個月。１１月３０日起，修憲委員會用兩天時間對草案的２４７個條款逐一投票并最終通過全部條款。

從馬拉松式的修憲歷程可以看出，草案的修訂過程并非一帆風順。不同階層和派別的代表對諸多有爭議的議題進行了激烈的意見交鋒和利益博弈，以至在最后一日的表決中，仍有４個涉及選舉制度和議會席位的條款因首輪未獲足夠贊成票而不得不進行修改。

在這份草案中，一些對過渡路線圖的實施將產生直接影響的條款引起輿論和社會各界的廣泛關注。

首先，草案規(guī)定，總統(tǒng)選舉和議會選舉的先后順序由臨時總統(tǒng)簽署相關法案予以規(guī)定，并規(guī)定選舉細節(jié)。因此，總統(tǒng)選舉可早于議會選舉或兩者同時進行。而根據以往規(guī)定，議會選舉應先于總統(tǒng)選舉進行。這一變化引發(fā)一些政治派別擔憂，尤其是那些對參與議會選舉尚未做好準備、實力較弱的世俗黨派。

其次，新憲法草案還撤銷了舒拉議會（議會上院），僅保留人民議會，并改稱“議會”。據此間媒體報道，修憲委成員對該條款的爭論和表決是該委員會啟動以來費時最多的一次。

此外，新憲法草案還規(guī)定各政黨不能建立在宗教基礎上，且不得進行秘密活動或擁有軍事、準軍事力量。分析人士認為，相關條款從憲法上進一步對穆斯林兄弟會（穆兄會）及其下屬自由與正義黨進行打壓，將其排除在未來政治進程之外。

草案通過希望大

當地分析人士普遍認為，雖然新憲法草案艱難出臺，但仍然是過渡進程中的重要一步，具有里程碑意義，在公投中獲得通過的可能性很大。

埃及貝尼蘇韋夫大學憲法學教授艾哈邁德·法齊說，新憲法草案雖未滿足埃及人民的全部訴求，但還是對當前大部分矛盾集中的問題給予了回應和解釋，有助于推進政治路線圖的實施，促使國家早日實現穩(wěn)定。

前埃及最高憲法法院副院長塔哈尼·賈巴利說，該草案將獲得多數埃及人的支持。他說，新憲法草案在保障人權和自由權、維護人民安全、鞏固執(zhí)政能力以及平衡各派別關系等方面將發(fā)揮積極作用，有助于國家盡快結束過渡狀態(tài)并形成新的政治體系。

艾哈邁德·法齊預計，一些穆兄會成員將阻撓公投，或對新憲法草案投反對票。但他認為，與大多數埃及選民的意愿相比，已然式微的穆兄會無法對公投構成真正的威脅。

過渡進程繼續(xù)推進

埃及政治過渡的進程盡管略顯緩慢，但仍然在各方不斷博弈和安全局勢跌宕起伏的背景下繼續(xù)向前推進。

埃及警察研究院憲法部主任塔里克·卡迪爾說，新憲法草案的出臺傳遞出一種積極共識的信號，在此指引下埃及的政治進程將按照預定軌道順利完成過渡。塔里克預計，若路線圖各個階段均選取草案規(guī)定的最長期限，那么過渡進程最晚會在明年６月初結束。

分析人士認為，目前多數埃及人企盼社會穩(wěn)定和經濟復蘇，公投有助于早日結束當前的無憲法狀態(tài)，加速過渡進程和社會發(fā)展。（據新華社開羅１２月２日電）