新華社北京９月１５日電美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外交部長拉夫羅夫１４日在日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達成一項框架協(xié)議。若該協(xié)議今后得以成功落實，通過外交途徑化解敘化武危機或?qū)⒊蔀榭赡堋?/p>

分析人士認為，美俄協(xié)議暫時驅(qū)散了敘利亞遭受西方軍事打擊的陰霾，對解決危機有積極意義。不過，該協(xié)議在落實過程中將面臨不少挑戰(zhàn)，同時敘政府與反對派在國內(nèi)的戰(zhàn)事依然如火如荼，未來國際社會在通過合作方式解決危機、幫助敘人民結(jié)束苦難方面依然任重道遠。

達成協(xié)議

經(jīng)過３天會談，美俄雙方１４日在日內(nèi)瓦達成了框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞應(yīng)在一周內(nèi)提交一份有關(guān)其化學(xué)武器的詳盡報告，包括其化學(xué)武器制劑的名稱、類型和數(shù)量以及存儲、制造和研發(fā)設(shè)施的所在地等細節(jié)，聯(lián)合國武器核查人員必須在１１月前進入敘利亞，最終目標是在２０１４年年中前全部銷毀或者轉(zhuǎn)移敘利亞化學(xué)武器。

美俄雙方商定，在禁止化學(xué)武器組織的監(jiān)督下，從敘利亞移除盡可能多的化學(xué)武器，并在其境外銷毀，這是監(jiān)控敘化學(xué)武器的最有效途徑。

克里堅持采用“核查再核查”的標準，并強調(diào)敘利亞必須向禁止化學(xué)武器組織和核查人員提供“不受限制地檢查敘一切場所的權(quán)利”。拉夫羅夫強調(diào)，確保核查人員安全的責任應(yīng)主要由敘當局承擔，其他各方不得對這些人員制造威脅。

根據(jù)協(xié)議，美國和俄羅斯準備在隨后幾天向禁止化學(xué)武器組織執(zhí)行理事會提交一份草案，內(nèi)容包括如何迅速消除敘化武的具體步驟和核查措施。

會談結(jié)束后，克里表示，若該協(xié)議得以成功落實，將為進一步通過合作結(jié)束敘利亞沖突打下基礎(chǔ)。拉夫羅夫指出，美俄當天達成的協(xié)議是一個開始，成功落實該協(xié)議不僅能夠銷毀敘化學(xué)武器，還可以避免可能造成災(zāi)難的軍事行動。

各方歡迎

分析人士認為，美俄達成框架協(xié)議后，有助于敘利亞暫時避免遭到外部軍事打擊，同時也給在“打與不打”之間猶豫不決的奧巴馬政府一個緩沖期，為政治解決持續(xù)兩年多的敘危機帶來一線曙光。

美俄輿論普遍對達成這項協(xié)議進行了積極評價。美國外交學(xué)會研究員弗雷德·卡普蘭發(fā)表文章說，在敦促敘利亞放棄化武問題上，美俄之間有利益交集，因此迅速達成協(xié)議幾乎沒有懸念。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會主席馬修斯評論說，通過核查手段清除大規(guī)模殺傷性武器的效果之前在伊拉克得到過檢驗，聯(lián)合國核查幾乎清理了伊拉克全部大規(guī)模殺傷性武器的項目及庫存，但可惜沒有因勢利導(dǎo)建立一個長期性的核查機構(gòu)。此次敘化武核查成果若得到各國承認，將產(chǎn)生長期的積極影響。

俄羅斯政治學(xué)家巴克拉諾夫表示，俄美就銷毀敘化武問題達成協(xié)議，可以將敘局勢的走向拉回到正確道路。在看似戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的情況下，俄美能夠成功達成具體、可行的協(xié)議，不失為解決敘危機的關(guān)鍵一步。

敘利亞官方《革命報》社長阿里·卡西姆在接受新華社記者采訪時說，敘利亞目前面臨著重要轉(zhuǎn)折點，這可能會使該地區(qū)乃至整個世界避免一場軍事冒險行動。

他強調(diào)，目前當務(wù)之急是確定美國的意圖是否真實可信，若美方確有誠意，這一協(xié)議便意味著為政治解決敘危機打開一扇窗，這也是以政治和外交途徑解決危機的重要一步。

荊棘密布

盡管美俄協(xié)議有效緩解了打擊敘利亞的緊張氣氛，但未來的落實之路依然充滿荊棘。

當前，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正酣、戰(zhàn)場形勢多變。如何確?；浜瞬槿藛T在１１月前進入敘利亞，并使敘武裝沖突各方保護核查人員的人身安全，都存在較大難度。同時，如何保證安全從敘轉(zhuǎn)運出盡可能多的化學(xué)武器，并確保這些武器不被魚龍混雜的武裝分子截獲，也存在很大的不確定性。

根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》，每一締約國應(yīng)承擔其有義務(wù)銷毀的化學(xué)武器的銷毀費用，還應(yīng)承擔對這些化學(xué)武器的儲存和銷毀進行核查的費用。要求加入公約的敘利亞是否有足夠財力銷毀、核查化武還不得而知。而且，尚無周邊國家表示愿意接受在其境內(nèi)銷毀敘化學(xué)武器。

在美俄協(xié)議達成后，敘利亞反對派武裝組織“敘利亞自由軍”領(lǐng)導(dǎo)人伊德里斯表示反對。他１４日在土耳其伊斯坦布爾舉行的新聞發(fā)布會上說，“敘利亞自由軍”反對美俄之間當天達成的關(guān)于敘利亞化學(xué)武器的協(xié)議。他表示，“敘利亞自由軍”無意實施協(xié)議中的任何一部分，并將繼續(xù)戰(zhàn)斗直到推翻巴沙爾政權(quán)。

分析人士認為，美俄關(guān)于敘化武問題達成的協(xié)議在一定程度上有助于推動政治解決敘危機；但需要強調(diào)的是，化武僅是敘整個危機中的一個節(jié)點，主要矛盾及根源依然是敘當局與反對派已持續(xù)兩年多的血腥沖突。因此，如何通過政治手段扭轉(zhuǎn)敘利亞亂局，依然考驗著國際社會的誠意和決斷力。（綜合新華社記者王昭、吳陳、王豐豐、陳聰、劉越報道）