????在中國，黨政權(quán)力組織天然擁有主場優(yōu)勢：公權(quán)力優(yōu)勢、媒體優(yōu)勢、知情優(yōu)勢。現(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢變成了“主場劣勢”，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報在關(guān)鍵時刻不說話：民眾對公權(quán)力喪失信任，對司法公正失望，對社會公正缺乏信心。最好的辦法是主動公開信息，這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場劣勢
????黨報表達(dá)民意，本來是從黨報的性質(zhì)和宣傳黨的方針政策角度提出的。早在1942年4月延安《解放日報》改版開始，黨報表達(dá)民意就是黨的傳統(tǒng)之一。改版社論就報紙的任務(wù)寫道：“反映群眾的情緒、生活需求和要求，記載他們的可歌可泣的英勇奮斗的事跡，反映他們身受的苦難和慘痛，宣達(dá)他們的意見和呼聲。報紙的任務(wù)，不僅要充實群眾的知識，擴(kuò)大他們的眼界，啟發(fā)他們的覺悟，教導(dǎo)他們，組織他們，而且要成為他們的反映者、喉舌，與他們共患難的朋友?！比缃?，黨領(lǐng)導(dǎo)著一個龐大的國家，黨報要表達(dá)人民的意愿更為重要了，這不僅是宣傳黨的方針政策的方法問題，也是穩(wěn)定社會的一個必要的途徑。
????社會如同大鍋爐，氣壓太高時要通過排氣閥排氣。社會學(xué)家劉易斯·科塞（Lewis A.Coser）形象地把“排氣閥”應(yīng)用于社會學(xué)，他指出：社會存在著矛盾和沖突，而對于這些矛盾和沖突，社會主體會產(chǎn)生一些不滿情緒，如果長期得不到釋放，使這種情緒不斷堆積，便會產(chǎn)生許多社會問題。一個社會，需要設(shè)置一類經(jīng)常化的、制度化的通道，以實現(xiàn)不同社會主體之間的溝通，以及發(fā)泄不滿情緒，它將保障社會運轉(zhuǎn)的安全，及時排泄累積的不滿情緒，有利于社會的穩(wěn)定。
????黨報是一種信息和意見的平臺，可以起到這樣一種作用。也正是在這個意義上，傳媒被形象地喻為“社會的排氣閥”。19世紀(jì)50年代英國遇到克里木戰(zhàn)爭危機(jī)，即嚴(yán)重的官僚主義造成與俄國交戰(zhàn)的克里木前線的英軍士兵大量傷病員死亡，國內(nèi)輿論沸騰。于是，議會成立了一個調(diào)查委員會，前往克里木戰(zhàn)場調(diào)查，然后向議會做出公開報告，指責(zé)政治領(lǐng)袖，批評具體責(zé)任者，從而使輿論平息下來。馬克思談到這一情形時寫道：“一般來說，委員會完成了它作為減輕輿論壓力的安全閥的任務(wù)?！痹诳死锬緫?zhàn)爭中，英國的傳媒此前大量反饋前線的士兵情緒，此后大量報道調(diào)查委員會的行蹤，實際上充當(dāng)了社會排氣閥的角色。
????網(wǎng)絡(luò)成民意單向情緒釋放通道
????當(dāng)前我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾沖突很多，群體性事件中，絕大多數(shù)屬于利益沖突，而不是政治問題。其中較多的是有權(quán)勢、有財勢的一方欺壓弱勢群體。因而，如今的黨報貫徹黨的宗旨，更需要較多地表達(dá)弱勢群體的呼聲，報道他們的苦患；同時，理性分析問題，提出解決問題的途徑。通過這種方式，加強黨與群眾的聯(lián)系。
????從宣傳黨的方針政策角度看，社會轉(zhuǎn)型時期，社會動員與群眾實際所獲之間必然存在差距，矛盾增多，很多不滿的情緒會通過眾多個人行為表現(xiàn)出來。當(dāng)前信息高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時代，更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自我。人們越來越傾向于把現(xiàn)實中的不滿情緒發(fā)泄出來，自行減輕壓力和痛苦。那么，網(wǎng)上的這種意見現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何妥善控制？
????2009年兩會期間，有記者問某省政協(xié)主席官員財產(chǎn)公示的問題，他反問記者：“如果要公布，為什么不公布老百姓財產(chǎn)？”2009年3月16日，南方網(wǎng)報道：網(wǎng)友“天乙”號召老百姓公布自己的財產(chǎn)，以回應(yīng)這位高官“為什么不公布老百姓財產(chǎn)”的質(zhì)問。報道配發(fā)鄺飆的漫畫《脫吧！到你了！》。3月20日，凱迪網(wǎng)站的網(wǎng)友轉(zhuǎn)載了漫畫，該漫畫隨后被4000多個網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，18天內(nèi)“凱迪論壇”持續(xù)跟帖4180頁，65870條，點擊量達(dá)到2394229 次。網(wǎng)絡(luò)在這期間成為了網(wǎng)民排泄怨氣的渠道。
????其實，網(wǎng)民這么高的關(guān)注熱情，基本上是一種單向的情緒釋放。一位網(wǎng)友寫道：“雖然現(xiàn)實世界里沒有任何回應(yīng)和響動，但在網(wǎng)上，網(wǎng)民卻在圍繞著那幅漫畫狂歡，落寞地狂歡?！笔聦嵣?，網(wǎng)民的這種狂歡并非是實際要做什么，也并不會對社會產(chǎn)生明顯的危害，他們自己也很明白，僅僅是一種情緒的釋放。另一位網(wǎng)友寫道：“明明官員根本不在意我們做什么，但我們也不能只是等待，瞎熱鬧就瞎熱鬧吧，先頂這個帖子?！笨梢?，網(wǎng)友這種行為是一種意見的表達(dá)，同意了就頂，把發(fā)帖作為了一種表達(dá)意見的渠道。而網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)?shù)拈_放這種渠道，實際上發(fā)揮著傳媒排氣閥作用。只是由于帖量太大，凱迪網(wǎng)站總編室被迫于4月7日刊登紅色告示，將該帖鎖定，制止了此帖的無限增長。
????當(dāng)今是信息爆炸的時代，人們獲取信息的渠道廣泛而多樣，簡單地刪帖不能解決問題。管理網(wǎng)絡(luò)意見，與其采用強制刪除的手段，不如運用溫和的管理辦法。對于一些敏感的話題不用過于驚慌失措，一味妄圖強制性的遮蓋，應(yīng)該給網(wǎng)民一些發(fā)泄的空間。隨著時間的推移，網(wǎng)民的情緒自然消退，關(guān)注的熱點轉(zhuǎn)移。這種管理方式在許多國外很早就有應(yīng)用，例如日本松下公司就將公司負(fù)責(zé)人塑成橡皮人，置于一間屋里，讓心生不滿的員工對自己討厭的上司塑像進(jìn)行棒打，使他們內(nèi)心的不滿得到發(fā)泄。管理者認(rèn)為，員工心生的不滿如果沒有得到及時的發(fā)泄，會造成潛在的溝通危機(jī)，對企業(yè)產(chǎn)生更大危害。他們通過為員工創(chuàng)造一個發(fā)泄不滿的場所或途徑，至少部分解決這個問題。在理論上，他們提供的場所或途徑即“排氣閥”或“安全閥”。
????2009年，網(wǎng)上還出現(xiàn)惡搞PS畫《清明上河圖之城管來了》。發(fā)帖人先上傳了一張《清明上河圖》的局部圖，接著……“忽聞人驚呼：‘城市管理者來了’，頓時馬驚人慌，只見驟然飛急水，忽地起洪波……城垣盡倒，商鋪皆休……數(shù)年后，城市管理者系統(tǒng)成立十周年成就展在博物館開幕。展區(qū)正中懸掛一巨幅清明上河圖，城垣依舊，只人煙不再，有上書曰：汴京城市管理者模范城！”這幅諷刺漫畫同樣在網(wǎng)上引起巨大反響。網(wǎng)友紛紛頂貼，對于城管的不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)上大爆發(fā)。
????近年來，網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)類似惡搞城管的帖子。網(wǎng)友對“城管”的解釋多為負(fù)面，以致城管變成了一個形容詞，例如“你也太城管了”。成都市某區(qū)城管局相關(guān)工作人員看到網(wǎng)上熱傳的這幅《清明上河圖之城管來了》后表示：“作為業(yè)內(nèi)人士，觸動很大?！逼鋵?，在一定意義上，網(wǎng)絡(luò)較好地發(fā)揮了社會情緒排氣閥的作用，矛盾雙方通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺有所對話，有利于緩解雙方的對立。
????民意表達(dá)渠道緣何要暢通
????現(xiàn)在的問題是，網(wǎng)上、微博上熱鬧的事情，大眾化報紙已有較多的反映，但黨報的反映木訥，其實這正是發(fā)揮黨報作用的大好時機(jī)。當(dāng)然，如何既客觀地反映，同時又要理性的引導(dǎo)，需要我們選擇好角度，把負(fù)面情緒釋放出來，又不要讓其產(chǎn)生危害，還要讓它向有利于社會穩(wěn)定一方發(fā)展，這需要對政策的深刻理解，也需要方式方法。例如，不要對網(wǎng)上熱鬧的爭議輕易表態(tài)，只報事實，少下定性的結(jié)論，很多事情是需要時間來考驗的。還有，黨報如果能夠走在網(wǎng)絡(luò)前面，那是最好的，一旦事情或意見爆發(fā)了，黨報跟進(jìn)比黨報事先預(yù)見要難得多。
????現(xiàn)在黨報的顧慮是怕出差錯。其實，大的原則黨的十七大報告都給出了，例如保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行等等。只要本著大局意識，就能夠處理好各種矛盾。在中國，黨政權(quán)力組織天然擁有主場優(yōu)勢：公權(quán)力優(yōu)勢、媒體優(yōu)勢、知情優(yōu)勢。現(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢變成了“主場劣勢”，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報在關(guān)鍵時刻不說話：民眾對公權(quán)力喪失信任，對司法公正失望，對社會公正缺乏信心。最好的辦法是主動公開信息，這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場劣勢。云南省紅河州宣傳部長伍皓曾說：“一壺已經(jīng)燒開的水，如果還使勁捂著蓋子，結(jié)果只能是連壺底都被燒穿；而蓋子一揭，盡管有可能會燙著自己的手，但沸騰的民意也就會變?yōu)檎羝ⅰ！蔽覀兊膯栴}出在擔(dān)心燙傷自己，卻不考慮群眾的心聲。
????在這方面，人民日報和人民網(wǎng)的“人民時評”，已經(jīng)積累了經(jīng)驗。作為權(quán)威信息的來源，人民時評對網(wǎng)絡(luò)意見及時、適當(dāng)?shù)膱蟮?，成為網(wǎng)絡(luò)意見的必要補充和權(quán)威引導(dǎo)的外在力量。央視的“新聞1+1”欄目，經(jīng)常就網(wǎng)絡(luò)中流行熱點話題組織討論，也許爭論形式上很激烈，其實一旦有機(jī)會表達(dá)，即使沒有得到公眾的熱烈反響，當(dāng)事人的火氣也已經(jīng)變得平和多了。
????黨報如何發(fā)揮排氣閥功能
????分清性質(zhì)，區(qū)別對待。只要對當(dāng)前的中國社會有深刻認(rèn)識，你就會發(fā)現(xiàn)：80％的中國老百姓走上街頭不是反規(guī)則，而是要求官員守規(guī)則，與西方相反。中國的情形是：你說給10塊錢，結(jié)果只給2塊，講話不算數(shù)；西方是你給10塊，根據(jù)人權(quán)，你應(yīng)該給100塊，性質(zhì)不同。因而不要輕易把事件上綱上線到政治，這是很重要的。
????就事論事，不做過度政治化解讀。越向政治這邊引，越把自己陷進(jìn)去。很多突發(fā)公共事件，包括群體性事件，當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、行業(yè)性利益問題。高明的領(lǐng)導(dǎo)者把帶有某種政治訴求的問題化解為地區(qū)性問題、行業(yè)性問題，把社會壓力分解到社會治理的各個環(huán)節(jié)中去逐一處置，問題就容易解決。把具體的經(jīng)濟(jì)、民生問題政治化，只會激化矛盾，讓各種社會壓力都集中到一個斷裂點上。
????第一時間發(fā)布真實信息，滾動增加信息。公開是原則，不公開是例外。2009年河南杞縣因為“鈷60泄漏”事件，10萬人大逃亡的現(xiàn)代“杞人憂天”事件不能再發(fā)生了。當(dāng)時當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)不及時準(zhǔn)確報告事實，黨報對此的報道也很不及時。
????速報事實，慎報原因。如果事件中有人跳樓，就說跳樓，不要搶先說自殺。這樣既不失語，又不妄語。危機(jī)管理實質(zhì)上是“危機(jī)溝通管理”，不要先入為主，要尊重民意的判斷力（當(dāng)然也要分析，不能盲從），講求溝通技巧。無論如何，不要對簡單的是非問題說出“侮辱公眾智商”的話。
????事件發(fā)生后，報道中要努力將中央與地方切割、政府與無良官員切割。不要在沒有證據(jù)的情況下輕易把事件的責(zé)任推到上一級。在這方面，不宜輕易跟著輿論走，待到民眾情緒穩(wěn)定下來后，再根據(jù)調(diào)查追溯上級的責(zé)任。
????另外，通過深化報道進(jìn)一步澄清問題，或者提出另外一些問題來分散公眾的注意力，也是黨報實現(xiàn)溫和管理引導(dǎo)的重要方式。黨報也要適當(dāng)充當(dāng)民意的排氣閥，當(dāng)然，其中還有很多涉及社會心理的問題需要研究。但有一條是確定的，即黨報是重要的社會信息資源，利用其權(quán)威性，可以做很多文章。
????（作者為中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心新聞傳播所所長、教授、博導(dǎo)）
