（二）內(nèi)容完備、配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化文件體系

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO在ISO/IEC第2號指南《標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)活動的基本術(shù)語及其定義（1991年第6版）》中分別將“標(biāo)準(zhǔn)”定義為：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”，“它對活動或者活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或者特性值，供共同和反復(fù)使用，以實現(xiàn)在預(yù)訂結(jié)果領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效益”。其中“規(guī)范性文件”的定義是指：“為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件?！蓖瑫r，按照GB/T20000.1的定義，“規(guī)范性文件”是諸如法規(guī)、規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件的統(tǒng)稱；“文件”可以理解為記錄有信息的各種媒體。

由于裝備采辦合同管理理論及實踐體系，主要以武器裝備采辦合同的訂立、履行管理、合同驗收的實踐活動以及武器裝備采辦合同管理體制、運(yùn)行機(jī)制為主要研究對象。因此，在這種研究背景下，本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)資料的觀點，并與相關(guān)專家進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上，將“標(biāo)準(zhǔn)”按照以上廣義“標(biāo)準(zhǔn)”的范疇進(jìn)行界定。它不僅僅是通常我們理解的美軍MIL STD、DI、Hand Book等標(biāo)準(zhǔn)，而是一個包括美軍裝備采辦合同管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、指令、指示、手冊、MIL STD、DID、手冊在內(nèi)的，公認(rèn)的，在一定范圍內(nèi)可重復(fù)使用的規(guī)范性文件集合體。

按照這種關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)”的定義，美軍裝備采辦合同管理中的標(biāo)準(zhǔn)無處不在，幾乎每項管理活動均可以找到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性指導(dǎo)文件，同時，各文件也不是孤立存在的，其層次分明、上下銜接、成龍配套、彼此協(xié)調(diào)，因而整個美軍裝備采辦合同管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件豐富、健全、完整，已經(jīng)形成一個相對完善的規(guī)范性文件體系結(jié)構(gòu)。

從發(fā)展淵源上講，美軍現(xiàn)行的裝備采辦合同管理標(biāo)準(zhǔn)文件體系可由縱向（從標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的管轄層次）和橫向（從采辦合同管理處理的管理關(guān)系）兩個維度加以貫穿和組織：

1. 從縱向管理層次上講，現(xiàn)行的裝備采辦合同管理標(biāo)準(zhǔn)基本由三個層次的文件系統(tǒng)組成，包括：國防裝備采辦合同管理相關(guān)的軍事基本法律，最高行政和最高軍事機(jī)關(guān)軍事標(biāo)準(zhǔn)，各國防機(jī)構(gòu)和各軍兵種軍事標(biāo)準(zhǔn)。

2. 從橫向管理過程上講，現(xiàn)行的裝備采辦合同管理標(biāo)準(zhǔn)基本由三個方面的文件系統(tǒng)組成，包括：國防裝備采辦合同訂立與履行管理（美軍文件中多用“Contracting”來指代該范圍）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國防裝備采辦合同審計、財會與金融管理（美軍文件中多用“Contract Cost, Price & Finance”來指代該范圍）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同信息資料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

美軍裝備采辦合同管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件體系如圖2所示。