20日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。
習近平指出,長三角一體化發(fā)展不是一日之功, 我們既要有歷史耐心,又要有只爭朝夕的緊迫感,既謀劃長遠,又干在當下。 要從實際出發(fā),制定“十四五”時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案,不斷取得更加豐碩的成果。
一個基本判斷
習近平指出,長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來,三省一市和有關部門貫徹落實黨中央決策部署,工作抓得緊,有不少亮點,長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。
兩個關鍵詞
習近平指出,實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同,讓要素在更大范圍暢通流動,有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,實現(xiàn)更合理分工,凝聚更強大的合力,促進高質量發(fā)展。
三項總體要求
習近平強調,面對嚴峻復雜的形勢,要更好推動長三角一體化發(fā)展,必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。
率先形成新發(fā)展格局
長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢,積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒
上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質產品,更要提供高水平科技供給,支撐全國高質量發(fā)展。
加快打造改革開放新高地
對標國際一流標準改善營商環(huán)境,以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶,推動貿易和投資便利化,努力成為聯(lián)通國際市場和國內市場的重要橋梁。
四點形勢判斷
在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境下,我們必須集中力量辦好自己的事,發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢,加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局;
當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變,更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性;
近來,經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風,越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟,堅定不移維護和引領經(jīng)濟全球化;
創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權必須牢牢掌握在自己手中。
長三角五個定位
全國發(fā)展強勁活躍增長極
高質量發(fā)展樣板區(qū)
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)
區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)
改革開放新高地
七大具體方向
推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展
要在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿丈献咴谌珖傲?;
確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體,引導金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè);
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢,加快產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型,提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力;
加快推進重大項目建設,釋放有效投資需求。
加大科技攻關力度
聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),盡早取得突破;
支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
提升長三角城市發(fā)展質量
長三角區(qū)域城市開發(fā)建設早、舊城區(qū)多,改造任務很重,不能一律大拆大建,要注意保護好歷史文化和城市風貌,避免“千城一面、萬樓一貌”;
要堅決防止借機炒作房地產,毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實長效機制,確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能
有關部門要針對欠發(fā)達地區(qū)出臺實施更精準的舉措,推動這些地區(qū)跟上長三角一體化高質量發(fā)展步伐;
不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的,如城市和鄉(xiāng)村、平原和山區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)之間的差異,不能簡單、機械地理解均衡性;
解決發(fā)展不平衡問題,要符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律,因地制宜、分類指導,承認客觀差異,不能搞一刀切。
推動浦東高水平改革開放
繼續(xù)做好上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設工作,充分發(fā)揮試驗田作用;
抓好上海國際金融中心建設,支持長三角和全國經(jīng)濟高質量發(fā)展。
夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎
把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置,狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改,推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理,加強化工污染、農業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫治理;
推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用,形成系列配套保障措施,為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒,為全國有機廢棄物處理利用作出示范;
長江沿江各省市和有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調,細化政策措施,壓實主體責任,保障退捕漁民就業(yè)和生活。嚴厲打擊非法捕撈行為,務求禁漁工作取得扎實成效。
促進基本公共服務便利共享
結合這次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗,利用長三角地區(qū)合作機制,建立公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應急體系,強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備;
推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策,有計劃逐步實現(xiàn)藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施目錄的統(tǒng)一;
探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”;
在補齊城鄉(xiāng)基層治理短板、提高防御自然災害能力上下功夫、見實效。
一個堅強保障
習近平強調,要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。
在一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才;
堅持把政治標準作為第一標準,確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心;
深化干部制度改革,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向;
探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應的干部交流機制;
加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設,發(fā)揮黨組織在服務企業(yè)決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;
注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員,做好黨員教育管理工作,引導他們發(fā)揮先鋒模范作用。