協(xié)商民主是現(xiàn)階段中國民主政治發(fā)展的重點

將民主在形式上分為“選舉民主”和“協(xié)商民主”是中國人對民主的一種理論性創(chuàng)造。西方也有一些學(xué)者意識到競爭性選舉的缺陷和問題。而在中國的改革開放過程中，明智地選擇了協(xié)商民主作為這一歷史階段中國發(fā)展民主政治的方向和重點。

鄧小平說過：“調(diào)動積極性是最大的民主。”這是中國與西方在民主理念上的一個深刻區(qū)別。西方的民主理念更加注重民主的形式，注重權(quán)利與自由，而中國的民主理念更注重民主社會功能，注重民主對民生的推動。

不妨用一個比喻來說明西方民主和中國民主的區(qū)別。西方民主好比去餐廳吃飯時，顧客“點廚子”。如果你去意大利餐廳，那廚師肯定為你烤制披薩，如果去中餐館那大概就是宮保雞丁了；中國民主好比同樣去餐廳，但顧客點的“菜”，吃什么“菜”可以商量。這就是所謂“政策民主”或協(xié)商民主。協(xié)商民主實質(zhì)是在政策上可以吸收民眾的意見，是一種注重結(jié)果的民主，而不是僅僅在乎民主的形式。

一個國家實行什么樣的民主形式，主要取決于這個國家所處的社會發(fā)展階段，社會面臨的主要任務(wù)以及國際環(huán)境，同時還會在一定程度上受到這個國家歷史文化傳統(tǒng)的影響。這些都是一個國家的國情中的基本因素。著眼于當(dāng)前中國的形勢和任務(wù)，中國實際上選擇了以協(xié)商民主作為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重點，而不是以“選舉民主”為重點。

在競爭性的“選舉民主”制度安排下，不同的政黨和政治派別必須明確和鞏固自己的利益基礎(chǔ)，突出本黨派對某一個社會利益群體的代表性，同時相應(yīng)地排斥競爭對手及其所代表的利益群體。其表現(xiàn)就是各個政黨或政治派別以爭奪權(quán)力為價值和目標(biāo)，相互排斥，相互攻擊。其社會效應(yīng)就是在客觀上強化本來就存在的社會群體之間的利益差別，擴(kuò)大了矛盾。這在臺灣叫做“切割選民”，其給社會帶來的負(fù)面影響結(jié)果，就是“族群撕裂”。再加上，競爭性選舉導(dǎo)致“贏家通吃”現(xiàn)象，往往進(jìn)一步加大了社會的分歧與對立。縮小與整合社會分歧，整合社會利益與促進(jìn)社會和諧，實在不是“選舉民主”的強項。特別是對于那些處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國家，競爭性的制度安排的缺陷則表現(xiàn)得十分突出。這正是造成世界上一些發(fā)展中國家“一選就亂”，社會長期動蕩不寧的重要原因之一。

相比較而言，協(xié)商民主的長處和優(yōu)點就十分明顯了。協(xié)商的前提與基礎(chǔ)是參與各方的平等地位，協(xié)商的內(nèi)容就是尋求利益的交集，尋求最大的“公約數(shù)”，協(xié)商的作用就在于照顧各方利益，促進(jìn)共同利益的形成。特別是在矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會矛盾，有利于求同存異，擴(kuò)大共識。筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國正處于社會主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，協(xié)商民主是最適合中國現(xiàn)階段的民主形式，應(yīng)當(dāng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向和重點。