既要健全制度，也要人文關懷

“動員征召工作呼喚理論創(chuàng)新和法制支撐。要堅持理論與實踐、理想與現(xiàn)實、依法征召與人文關懷相統(tǒng)一，按照法制不足機制補、機制不足作風補、作風不足關愛補的思路，緊盯矛盾焦點，建立法制支點，消除機制盲點，推動動員征召工作深化發(fā)展?！标戃娭笓]學院訓練管理系劉自利教授說。

劉教授認為，完善法律法規(guī)既要體現(xiàn)法律的嚴肅性，也要講究執(zhí)法人性化，獎勵與懲處并重。

他建議，在督促被征召人所在單位依法履行協(xié)助義務的同時，應盡快出臺被征召人所在單位優(yōu)待補償政策，以消除征召“第一道梗阻”?？筛鶕?jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，采取降低稅賦、貨幣補償、以征代稅等形式，對被征召人所在單位給予補償，鼓勵被征召人所在單位全力協(xié)助做好征召工作，切實解決“領導不同意、應召走不了、回來壓力大”等問題。

另外，劉教授還建議，把召回制度納入國防法規(guī)教育范疇，加強政策宣講，引導社會力量幫助被征召人解決實際困難，消除后顧之憂。借鑒地方對拒服兵役行為的懲戒辦法，把無正當理由、拒不響應征召的行為，納入社會誠信“黑名單”，提升征召嚴肅性。

浙江省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局余仲明參謀認為，征召單位在擬制返崗訓練計劃時，要結合民兵預備役性質(zhì)特點，盡量避開農(nóng)忙時節(jié)、生產(chǎn)旺季，可采取“自下而上”的辦法，征求被征召人所在省軍區(qū)、軍分區(qū)的意見建議，提高訓練計劃的科學性操作性。由于被征召人通常是技術骨干，征召單位可根據(jù)被征召人的工作、生活實際，推動召回模式由“統(tǒng)一征召、集體返崗”向“單獨返崗、隨機跟訓”轉變，最大限度為被征召人順利返崗提供便利。

部隊還要對被征召人的表現(xiàn)作出科學、客觀的鑒定與評價，通報被征召人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部，納入考評體系，作為評優(yōu)依據(jù)，增強召回吸引力。

依法征召也離不開人文關懷。江蘇省徐州軍分區(qū)政委李中雙認為，要加強被征召人的思想疏導，引導他們提高思想站位，以積極的心態(tài)、昂揚的斗志返崗參訓。關注“后院、后方”，與被征召人所在單位領導、家庭成員進行充分溝通，取得他們的理解和支持，讓被征召人消除顧慮、輕裝上陣。把對被征召人的關心關愛，納入軍地雙擁建設。被征召人是家庭主要勞動力的，有關單位和部門要確保返崗訓練期間其家人基本生活不受影響。嚴格按規(guī)定落實補助補貼、優(yōu)撫優(yōu)待，抓好訓練期間服裝、飲食保障，及時足額報銷往返路費，絕不能讓被征召人既出力、又承擔經(jīng)濟損失。

此外，應充分發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳被征召人先進事跡，增強被征召人的榮譽感、自豪感，營造關心國防、支持國防、熱愛國防的濃厚氛圍，使被征召人贏得社會尊崇。