來自黃河兩岸五市人防聯(lián)訓現(xiàn)場的報道——

要點防護，邁開聯(lián)訓新步伐

■林曉冰 中國國防報記者 魯文帝

設置煙幕墻

以前的黃河是天塹，現(xiàn)在的黃河成了兩岸人防系統(tǒng)的紐帶。前不久結(jié)束的“鑄盾鄭州-2018”人民防空綜合演習以黃河為紐帶，組織兩岸五地多方開展聯(lián)合訓練。

“此次演習，城市和重要目標防護兩點并重，多部門參與、跨地區(qū)支援、合成專業(yè)隊齊上陣，展現(xiàn)出新時代人防系統(tǒng)的別樣風采?！焙幽鲜∪嗣穹揽辙k公室主任賈宏偉介紹說。

不僅“走一走聯(lián)一聯(lián)”，更要賦予跨區(qū)支援新內(nèi)涵

“導彈來襲，迅速釋放鋁箔彈、空飄雷?！贝S工程管理處北閘口外，焦作市人防合成專業(yè)隊布設的數(shù)百枚干擾彈騰空爆開，一大片灰白色誘導煙幕沖天而起，把5層樓高的閘口建筑遮掩得嚴嚴實實。與此同時，整片的紅外干擾設備和角反射器發(fā)揮作用，防護任務得以有效完成。

南水北調(diào)中線，位于鄭州和焦作之間的穿黃工程被稱為“保命工程”“生命線工程”?！耙坏┰庥隹找u，戰(zhàn)時如何進行防護和偽裝？”“接到空襲預警后有沒有干擾措施，防護偽裝工作怎么做？”穿黃工程管理處配有工程搶修隊伍，但戰(zhàn)時的情況卻沒認真考慮過，面對人防部門拋出的問題，管理處負責同志難以回答。

“平時我們只管修不管防，戰(zhàn)時防護這一課需要補上?！惫芾硖幑ぷ魅藛T付軍告訴記者，這是他們首次參加此類演習，鄭州和焦作人防部門不僅給他們敲響了警鐘，還與他們一起聯(lián)合制訂整套戰(zhàn)時防護方案。演練中，南鄭州、北焦作各負責一個閘口，加上穿黃工程，三家共同派出偽裝防護、防化防疫等5支專業(yè)隊，圍繞工程遭襲如何防護、如何搶險展開訓練，及時總結(jié)經(jīng)驗。

跨區(qū)域協(xié)同演練，以鄭州為主戰(zhàn)場，周邊的開封、焦作、許昌、新鄉(xiāng)4個城市同步配合，為“戰(zhàn)時鄭州”做好應急支援和防護。

“以前的跨區(qū)協(xié)同訓練，就是開著人防指揮通信車出來露露相，聯(lián)得上通得了就行了。這次演習中的聯(lián)通只能算作綜合保障的一部分?！笔∪朔擂k指揮通信處處長曹裕軍談到，“此次演習，每個市必須根據(jù)協(xié)同任務，派出人防合成專業(yè)隊，一同參與黃河兩岸的重要目標防護。例如：鄭州、新鄉(xiāng)對公鐵兩用黃河大橋?qū)谥г?，開封對鄭州高鐵東站定點支援，許昌就近對新鄭國際機場定點防護。”

不再“為了合而合”，而要精確編組專業(yè)隊伍

架設通信設備

記者在演習中注意到，周邊4市派出的人防專業(yè)隊，以往涇渭分明的旗幟不見了，取而代之的是合成專業(yè)隊一桿旗。

“不能公路受損就只來搶修專業(yè)隊，通信設施遭襲就只派通信專業(yè)隊，要立足最困難的局面考慮戰(zhàn)時突發(fā)情況。”省人防辦副主任王洪濤解釋，“重要目標防護涉及方方面面，這次演習要求不同的專業(yè)隊參與，就是要探索解決實戰(zhàn)中人防專業(yè)隊能發(fā)揮什么作用、怎么才能發(fā)揮最大作用的問題?！?/p>

將人防專業(yè)隊合成并不是個新鮮的課題，以往通常是隊伍簡單相加、按比例組合。在多次演練中，該省人防辦發(fā)現(xiàn)，在面對不同重要目標防護時，簡單相加會造成一定程度上的資源浪費，按既定比例配置又會引發(fā)特定方面救援力量的不足。另外，以前各專業(yè)隊都是在各部門待命，分別進行調(diào)動，配合不夠默契，指揮調(diào)配耗時長，不利于抓住最佳救援時機。

因此，此次演習中4市派出的4支合成專業(yè)隊，針對特定防護目標以固定基數(shù)為標準，根據(jù)各目標的不同防護任務需要進行配置編組，不同專業(yè)力量在各大隊里的配比不盡相同?！胺雷o目標不同，合成的專業(yè)力量比例就不一樣，合成專業(yè)隊里的專業(yè)力量不一定是傳統(tǒng)的7種，有的是8種9種甚至10多種，有的也可能只有2到3種，一切合成配比均以實戰(zhàn)為牽引、以解決實際問題為目標?！笔∪朔擂k指揮通信處調(diào)研員王九彤如是說。

“現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，需要精確防護什么，我們就以什么為主進行編組?！蓖蹙磐嬖V記者，執(zhí)行任務時，配屬的各合成專業(yè)隊直接前往目標地域集結(jié)，形成一支配置科學的跨區(qū)支援合成專業(yè)隊，統(tǒng)一參加協(xié)同行動，各專業(yè)力量開展對口支援。

不唱獨角戲，讓人防指揮部成員單位各盡其責

設置角反射器。

以規(guī)范人防指揮部常態(tài)化運行為抓手，河南人防工作正悄然發(fā)生著可喜變化。

演習通知以省人防指揮部名義下達，在河南省尚屬首次。與以往以政府和同級軍事機關名義聯(lián)合下達任務相比，以省人防指揮部名義下達通知，省去了很多“磨合”功夫，可以把更多的精力聚焦到演習本身。接到通知，省人防指揮部50余家成員單位按要求全數(shù)參加。

“原來人防是個大學問！”去年，人防部門組織的一輪平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，引發(fā)人防指揮部成員單位領導大發(fā)感慨。今年2月份，河南省人民防空黨政軍聯(lián)席會議召開，對各部門各單位擔負的人民防空任務職責進一步明確。接下來，這次演練就是省人民防空黨政軍聯(lián)席會上研究確定的年度重大演訓任務。一個月內(nèi)，18個省轄市、9個省直管縣（市）的黨政軍聯(lián)席會議悉數(shù)召開。比照省、市的做法，157個縣市區(qū)目前正在有序開展此項工作。

人防指揮部常態(tài)化運行，既拓寬人防部門爭取支持、形成合力的路子，也搭建了成員單位認識人防、參與人防和國防建設的平臺：有關人防政策文件的落實，由不怎么重視轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹骖?；一些人防任務的分解分工，由不太情愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合；部門業(yè)務信息數(shù)據(jù)的分享則是“你們要什么我們就給什么”……

圖片均為“鑄盾鄭州-2018”人防演練現(xiàn)場。林曉冰攝