????二、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要搞好系統(tǒng)謀劃

????系統(tǒng)謀劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是解決發(fā)展矛盾和存在問題的有效手段。搞好系統(tǒng)謀劃，就是要準(zhǔn)確把握部隊(duì)建設(shè)中各要素的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性和統(tǒng)一性，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好發(fā)展中的各種關(guān)系，確保部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

????要認(rèn)清大勢(shì)、總攬全局。搞謀劃，首先要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。只有看清國(guó)際國(guó)內(nèi)的大環(huán)境，認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)的大形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃才能把握清晰的戰(zhàn)略方向。上世紀(jì)五十年代，我國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際大環(huán)境，作出發(fā)展核武器的戰(zhàn)略構(gòu)想并抓緊付諸實(shí)施，確立了我國(guó)的大國(guó)地位。1992年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際空間開發(fā)利用日趨激烈的形勢(shì)，黨中央、中央軍委決定實(shí)施載人航天工程。經(jīng)過十六年努力，我國(guó)載人航天工程取得巨大成功，充分證明了作出這一重大戰(zhàn)略決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。當(dāng)前，從國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)來看，要做到系統(tǒng)謀劃，必須始終抓住帶戰(zhàn)略性、全局性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題，高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和軍隊(duì)建設(shè)面臨的“兩大背景”，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作放在黨和國(guó)家工作大局、軍隊(duì)建設(shè)全局中來思考謀劃，自覺以黨中央、中央軍委和胡主席的決策指示為根本依據(jù)展開工作。

????要牢記使命、科學(xué)決策。使命牽引謀劃的方向?？傃b成立十年來，各級(jí)緊緊圍繞黨中央、中央軍委、江主席、胡主席賦予的加強(qiáng)我軍武器裝備建設(shè)發(fā)展的神圣使命，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，武器裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但在實(shí)踐中，還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。比如，有的單位對(duì)肩負(fù)的職能使命認(rèn)識(shí)理解不夠深刻、不夠全面，出現(xiàn)盲目上項(xiàng)目、隨意鋪攤子的現(xiàn)象。再如，有的單位對(duì)使命任務(wù)拓展后，如何適應(yīng)新變化，積極搞好建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)研究不夠。因此，履行使命、科學(xué)決策，要深刻理解使命、準(zhǔn)確把握意圖，確保決策不偏離方向。要做足功課，搞好調(diào)查研究、多方論證、廣集群智，確保決策符合實(shí)際。要堅(jiān)持按制度決策，議事先議政，建立和完善決策咨詢、內(nèi)容公示、群眾監(jiān)督等制度，確保決策科學(xué)。

????要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)是系統(tǒng)謀劃的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。在統(tǒng)籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，系統(tǒng)的各個(gè)要素、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)才能健康、有序、協(xié)調(diào)、持久地向前推進(jìn)。調(diào)研感到，在統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)上，部隊(duì)中還存在一些不容忽視的問題。比如有的在工作思路上，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部輕全局、急功近利，顧此失彼；有的在基層建設(shè)上，重硬件輕軟件，重形式輕內(nèi)容，重特色輕基礎(chǔ)，熱衷于單項(xiàng)冒尖。這些年，部隊(duì)反映的“五多”現(xiàn)象和忙亂問題，之所以得不到有效解決，主要還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)統(tǒng)籌不力、兼顧不夠、協(xié)調(diào)不及時(shí)不到位。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位，但也是影響和制約部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的不良因素。需要注意的是，統(tǒng)籌兼顧不是簡(jiǎn)單地平衡各方面的關(guān)系，而是要用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)看問題、抓發(fā)展，堅(jiān)持著眼全局抓局部、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓眼前，不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)全面提高、整體推進(jìn)。