3月7日，習(xí)主席在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。我軍正在加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要以法治的權(quán)威性強(qiáng)制力保障轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更高水平的正規(guī)化推動(dòng)現(xiàn)代化升級(jí)，勝利實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。
連日來(lái)，軍隊(duì)代表委員結(jié)合我軍依法治軍實(shí)踐，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要講話精神，紛紛表示，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，努力提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。
信仰法治 堅(jiān)守法治
刑起于兵，師出以律。厲行法治、從嚴(yán)治軍是古今中外建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。
黨的十八屆四中全會(huì)把依法治軍、從嚴(yán)治軍寫(xiě)入全會(huì)決定，納入依法治國(guó)總體布局。2015年2月，中央軍委《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》印發(fā)全軍，為軍隊(duì)法治化建設(shè)樹(shù)起了新的里程碑。黨的十九屆六中全會(huì)提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，這是黨中央把握新時(shí)代建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律，從強(qiáng)軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重要決策部署。
軍隊(duì)代表委員認(rèn)為，要強(qiáng)化全軍官兵法治信仰和法治思維，讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。
“要培養(yǎng)官兵尊崇法治、踐行法治的情感認(rèn)同，使法治精神、法治理念進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)。”常年從事彈藥銷(xiāo)毀工作的陳雪禮代表說(shuō)，彈藥銷(xiāo)毀法規(guī)制度對(duì)官兵來(lái)說(shuō)就是高壓線甚至是生命線，必須嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行，否則就有可能付出生命代價(jià)。
“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！睂?shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)以法治理念引領(lǐng)、以法治方式推進(jìn)、以法治力量保障。
“確立法治思維，就是要破除頭腦中存在的重權(quán)力、輕法律的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立權(quán)力必須受到法律制約、必須關(guān)進(jìn)制度籠子的理念，在想問(wèn)題、干工作、辦事情時(shí)，堅(jiān)持‘法’字在前、以‘法’為師，切實(shí)讓尊法守法用法成為官兵內(nèi)在自覺(jué)。”修長(zhǎng)智代表介紹，他所在的省軍區(qū)把法治教育作為領(lǐng)導(dǎo)必修課、官兵基本課、新兵啟蒙課，大力創(chuàng)建法治軍營(yíng)，真正做到黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職，扭住“關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)”，加強(qiáng)法治規(guī)范。
“如今，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，已經(jīng)成為我部官兵的共識(shí)?！瘪R和帕麗代表說(shuō)，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，需要把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
適應(yīng)形勢(shì) 加速轉(zhuǎn)變
“習(xí)主席站在實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)和建軍一百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻回答了依法治軍戰(zhàn)略方向性、根本性問(wèn)題，為全軍在法治軌道上開(kāi)啟強(qiáng)軍興軍新征程提供了根本遵循。”軍隊(duì)代表委員感到，隨著依法治軍、從嚴(yán)治軍持續(xù)深入推進(jìn)，部隊(duì)按法規(guī)辦事、按程序履職的局面已基本形成，但經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式、突擊式的抓建模式在部分部隊(duì)還不同程度存在。要適應(yīng)形勢(shì)、加快轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
楊征代表認(rèn)為，建設(shè)法治軍隊(duì)，必須堅(jiān)持官兵主體地位。要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，尊重官兵合法權(quán)利，處理好從嚴(yán)管理與維護(hù)部隊(duì)正常秩序的關(guān)系，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊(duì)、指導(dǎo)工作，堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)、按綱抓建，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。
“我軍職能任務(wù)不斷拓展，遂行多樣化任務(wù)增多，依法治軍顯得愈加重要。要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓工作，防止和克服工作上的主觀隨意性?！蓖趺餍⒋碚J(rèn)為，落實(shí)依法治軍要求，既不能“降格”執(zhí)法、損害法紀(jì)的嚴(yán)肅性，也不能“越格”執(zhí)法、侵犯被約束者的合法權(quán)益。具體到科技創(chuàng)新工作上，就是要依法依規(guī)確?？蒲泄ぷ鞑幻撥?、不跑偏，推動(dòng)科技創(chuàng)新配套政策制度落地見(jiàn)效，提升科研服務(wù)保障能力。
“國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必然要求部隊(duì)管理正規(guī)化法治化。戰(zhàn)士外出按級(jí)請(qǐng)假、干部休假不再隨意召回，這些都是依法治軍戰(zhàn)略在基層管理方面落地見(jiàn)效的體現(xiàn)。”王輝山代表說(shuō)，各級(jí)在作決策、抓指導(dǎo)、提要求時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)必須有法律依據(jù)，嚴(yán)格按法規(guī)制度規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)行事用權(quán)，既不能在已有的制度依據(jù)之外另立“土政策”“土規(guī)定”，也不能打折扣、搞變通，實(shí)行“上有政策、下有對(duì)策”，如此才能做到嚴(yán)生威、令生信，凝聚官兵意志，統(tǒng)一部隊(duì)行動(dòng)。
嚴(yán)字當(dāng)頭 一嚴(yán)到底
厲行法治，知易行難。
“制度面前要人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底?！鼻裨鲁贝碚J(rèn)為，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩，定了規(guī)矩就要執(zhí)行，任何人都不能逾越法律法規(guī)的紅線。
法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施。來(lái)自聯(lián)勤保障部隊(duì)的楊麗霞代表結(jié)合部隊(duì)工作實(shí)踐認(rèn)為，法規(guī)制度一旦制定，就要狠抓執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。近年來(lái)，聯(lián)勤保障部隊(duì)大力開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，官兵法紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。從將軍到士兵、從機(jī)關(guān)到基層，無(wú)論做什么都要先問(wèn)一問(wèn)“符不符合規(guī)定”，戰(zhàn)備訓(xùn)練緊張、規(guī)范、有序進(jìn)行。
檢查監(jiān)督是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要抓手。韓珺禮委員表示，要加強(qiáng)責(zé)任追究，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究，要完善責(zé)任追究類別、權(quán)限和程序規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。近年來(lái)，各級(jí)發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)職能作用，采用明察暗訪、問(wèn)題通報(bào)等手段，織密監(jiān)督之網(wǎng)，嚴(yán)懲違紀(jì)行為。
“若安天下，必須先正其身，未有身正而影曲，上治而下亂者?！蓖鹾｝埓碚J(rèn)為，依法治軍的關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。作為依法治軍的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部很大程度上決定著依法治軍的推進(jìn)落實(shí)。除了激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)之外，還需確立必要的剛性標(biāo)準(zhǔn)，將法治素養(yǎng)培訓(xùn)納入崗位任職必經(jīng)環(huán)節(jié)，建立依法治軍指標(biāo)體系和量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行法治實(shí)績(jī)考核制度，引導(dǎo)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好依法治軍“排頭兵”。
（本報(bào)北京3月9日電）