5月20日，第12屆北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在冰島首都雷克雅未克閉幕。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯利用這一多邊舞臺(tái)，于19日晚在雷克雅未克舉行了會(huì)晤。這是美國(guó)拜登政府上臺(tái)以來(lái)兩國(guó)外長(zhǎng)首次面對(duì)面會(huì)晤。
在一片矛盾之中，俄美雙方選擇“北極理事會(huì)”作為會(huì)談的場(chǎng)合，倒也映襯出“北極”這塊特殊的地理區(qū)域在國(guó)際關(guān)系中所蘊(yùn)含的多層特殊意義。
首先，這是一塊地緣博弈的“戰(zhàn)場(chǎng)”。對(duì)北極這片區(qū)域，俄美雙方都不陌生。冷戰(zhàn)時(shí)期，從天空到水下，這里曾經(jīng)是軍事對(duì)抗的前沿陣地——事實(shí)上，直到現(xiàn)在也是。由于地球是一個(gè)球體，所以在兩國(guó)之間，最近的導(dǎo)彈飛行路線(xiàn)既不是經(jīng)大西洋也不是經(jīng)太平洋，而是從北極上空飛過(guò)。從北冰洋厚厚的冰層下破殼而出的彈道導(dǎo)彈核潛艇，能夠輕而易舉地威懾世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，畢竟在地理上它們大多位于北半球。從軍事斗爭(zhēng)的角度，俄美都不敢輕視北極的地位和作用。
美國(guó)、俄羅斯、加拿大和挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島（北歐五國(guó)）等8個(gè)近北極圈國(guó)家，于1996年發(fā)起成立了北極理事會(huì)，以保護(hù)北極地區(qū)環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和福利方面的持續(xù)發(fā)展。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)說(shuō)明，冷戰(zhàn)不結(jié)束，想把5個(gè)北約國(guó)家和俄羅斯拉在一個(gè)“群”里坐下來(lái)談，可能性實(shí)在是小得可憐。北極地區(qū)的局部“小氣候”會(huì)如何，最終還是要看國(guó)際局勢(shì)的“大氣候”。1986年10月，美蘇領(lǐng)導(dǎo)人就曾在雷克雅未克會(huì)晤，針對(duì)美蘇大幅削減核武器的提議展開(kāi)探討。包括本次會(huì)談在內(nèi)，兩個(gè)軍事大國(guó)在北極地區(qū)的一舉一動(dòng)，成為了觀(guān)測(cè)世界形勢(shì)變化的“溫度計(jì)”。
其次，這是經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“新舞臺(tái)”。北極地區(qū)在近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注，總的原因還是，全球變暖導(dǎo)致海冰大面積融化，使得一些新的航海線(xiàn)路逐漸成為商業(yè)上可行的方案。
北極地區(qū)的航線(xiàn)主要分為途經(jīng)加拿大北極群島附近海域的“西北航道”和途經(jīng)俄羅斯西伯利亞北部沿海的“東北航道”。和空中的導(dǎo)彈最短路徑一樣，它們?cè)谶B接大西洋和太平洋、亞洲和歐洲上也是海上的最短路徑。2018年8月，丹麥馬士基公司使用常規(guī)集裝箱商船，自符拉迪沃斯托克起程，通過(guò)“東北航道”，歷時(shí)32天抵達(dá)圣彼得堡，完成了北極航線(xiàn)的首次商船試運(yùn)行。
然而，北極航線(xiàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)前景依然受制于“大氣候”。美國(guó)所謂“自由航行”的無(wú)理姿態(tài)也延伸到了北冰洋海域。考慮到地理因素，加拿大和俄羅斯都希望針對(duì)相應(yīng)的航道采取更為嚴(yán)格的管理措施。但美國(guó)完全從自身角度出發(fā)提出種種無(wú)理要求，使得北極航線(xiàn)的商業(yè)前景在八字都還沒(méi)看到一撇時(shí)就已經(jīng)蒙上了陰影。更為諷刺的是，北極航線(xiàn)明明是因氣候變化所帶來(lái)的新機(jī)遇，但美國(guó)在氣候問(wèn)題上反反復(fù)復(fù)，《巴黎協(xié)定》進(jìn)了又退，退了又進(jìn)，完全不是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度。
最后，盡管處于極寒之地，但北極依然是我們?nèi)祟?lèi)的“棲息之地”。1200多萬(wàn)平方千米的北冰洋，面積比歐洲都大；北極圈內(nèi)2100余萬(wàn)平方千米的總面積，占到了地球總表面積的1/25。北極理事會(huì)成立時(shí)擁有8個(gè)成員國(guó)，時(shí)至今日，已經(jīng)發(fā)展成為有著越來(lái)越多的近北極國(guó)家、相關(guān)國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)以各種形式參與其中的、最受重視的北極合作機(jī)制。這說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展的背景下，北極問(wèn)題已超出北極國(guó)家間問(wèn)題和區(qū)域問(wèn)題的范疇，涉及北極域外國(guó)家的利益和國(guó)際社會(huì)的整體利益，攸關(guān)人類(lèi)生存與發(fā)展的共同命運(yùn)。
人類(lèi)只有一個(gè)地球，地球也只有一個(gè)北極，它不應(yīng)成為地緣博弈的“戰(zhàn)場(chǎng)”。無(wú)論是攸關(guān)北極的應(yīng)對(duì)氣候變化方案，還是多邊框架下的國(guó)際合作，能夠?qū)θ祟?lèi)命運(yùn)共同體作出哪些真正的貢獻(xiàn)，這才是值得我們?nèi)リP(guān)注的。