各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2020年工作回顧
過(guò)去一年極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入檢察履職，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊影響，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件301萬(wàn)件，同比下降19.4%。
一、積極融入國(guó)家治理，以檢察保障助推長(zhǎng)治久安
著力推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，自覺(jué)在提升國(guó)家治理效能中擔(dān)當(dāng)作為。批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人770561人、提起公訴1572971人。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆分裂破壞活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法。支持新疆等地依法防治暴恐犯罪，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)。在依法履職戰(zhàn)疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中弘揚(yáng)偉大抗疫精神。及時(shí)出臺(tái)系列司法政策，指導(dǎo)依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。堅(jiān)決貫徹黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，制定實(shí)施“11條意見(jiàn)”，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。2018年以來(lái)，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬(wàn)人，起訴23萬(wàn)人，其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪5.4萬(wàn)人，是前三年的11.9倍。堅(jiān)持除惡務(wù)盡，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”2987人。積極參與網(wǎng)絡(luò)治理。起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪14.2萬(wàn)人，在刑事案件總量下降背景下，同比上升47.9%。在反腐敗斗爭(zhēng)中履職盡責(zé)。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪19760人，已起訴15346人，不起訴662人，不起訴率同比增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；退回補(bǔ)充調(diào)查4013人次，退查率同比減少12.4個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)完善社會(huì)治理體系。網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國(guó)戍邊英雄官兵，江蘇檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法適用今年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪批準(zhǔn)逮捕，并在軍事檢察機(jī)關(guān)支持配合下，開(kāi)展公益訴訟調(diào)查。
二、緊緊圍繞發(fā)展大局，以檢察服務(wù)助力全面小康
在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)檢察力量。用好國(guó)家司法救助制度，對(duì)因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，防止因案致貧返貧。救助3.2萬(wàn)人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土。助力污染防治攻堅(jiān)，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪5.1萬(wàn)人，辦理相關(guān)公益訴訟案件8.4萬(wàn)件，同比分別上升0.9%和21%。護(hù)航金融安全。從嚴(yán)追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，起訴4.1萬(wàn)人，同比上升3.2%。跟進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化綜合司法保護(hù)，并在天津、海南、重慶等9?。ㄊ校┰圏c(diǎn)。針對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中，權(quán)利人難以依法及時(shí)維權(quán)，全面推開(kāi)訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。與最高人民法院共同發(fā)布司法解釋，會(huì)同公安部完善侵犯商業(yè)秘密立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定專門(mén)規(guī)范服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持海南自貿(mào)港建設(shè)。出臺(tái)21項(xiàng)舉措支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。京津冀檢察聯(lián)動(dòng)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)建設(shè)。務(wù)實(shí)深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察協(xié)作，落實(shí)共抓大保護(hù)。沿黃9?。▍^(qū)）檢察機(jī)關(guān)共同保護(hù)母親河生態(tài)環(huán)境。滬蘇浙皖21條檢察意見(jiàn)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。川渝48項(xiàng)檢察協(xié)作機(jī)制服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。渝桂檢察協(xié)作助力西部陸海新通道安全暢通。遼吉黑檢察機(jī)關(guān)攜手開(kāi)展黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。促進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局。與上海合作組織成員國(guó)和金磚國(guó)家檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)視頻會(huì)議，共商疫情防控常態(tài)化背景下懲防跨國(guó)犯罪，完善跨境司法協(xié)助機(jī)制。首次發(fā)布刑事司法協(xié)助典型案例，規(guī)范境外取證。依法辦理涉外案件，維護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，以法治為“一帶一路”建設(shè)護(hù)航。
三、全面推進(jìn)“四大檢察”，以檢察監(jiān)督維護(hù)公平正義
刑事檢察更加有力。督促偵查機(jī)關(guān)依法立案2.2萬(wàn)件，監(jiān)督撤案2.4萬(wàn)件，同比分別上升34%和58.4%。依法當(dāng)捕、應(yīng)訴而未移送的，追加逮捕2萬(wàn)人、追加起訴2.9萬(wàn)人。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕13.8萬(wàn)人、不起訴4.1萬(wàn)人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴8903件，同比上升7.2%。對(duì)“張玉環(huán)案”“吳春紅案”“韓顯輝案”等冤錯(cuò)案件，堅(jiān)持疑罪從無(wú)、有錯(cuò)必糾，建議改判無(wú)罪。創(chuàng)新落實(shí)巡回檢察制度，直接組織對(duì)3所監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，推進(jìn)常態(tài)化省內(nèi)交叉巡回檢察，發(fā)現(xiàn)并糾正了一批嚴(yán)重違規(guī)違法問(wèn)題。民事檢察更為精準(zhǔn)。提出民事抗訴4994件，同比下降2.1%；提出再審檢察建議9900件，同比上升24.2%，法院采納率68.7%。持續(xù)深化專項(xiàng)監(jiān)督，糾正虛假訴訟10090件，對(duì)涉嫌犯罪的起訴1352人，同比分別上升27.9%和6.5%。就防治虛假訴訟、維護(hù)司法權(quán)威，向最高人民法院發(fā)出第五號(hào)檢察建議。行政檢察持續(xù)做實(shí)。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴182件，同比上升16.7%；提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍。公益訴訟檢察有序拓展。去年立案辦理公益訴訟案件151260件，其中，民事公益訴訟1.4萬(wàn)件，行政公益訴訟13.7萬(wàn)件，同比分別上升1倍和14.4%。以民法典指引檢察履職。把民法典作為“四大檢察”的重要價(jià)值指引，刑事追訴秉持客觀公正立場(chǎng)，平等、充分保障訴訟參與人的民事權(quán)利，堅(jiān)決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)違法取證、違法查封扣押凍結(jié)等侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見(jiàn)5萬(wàn)件次。構(gòu)建規(guī)范有序的檢律關(guān)系。監(jiān)督糾正執(zhí)法司法機(jī)關(guān)阻礙律師行使訴訟權(quán)利958件，同比上升30.5%。
四、緊扣民心這個(gè)最大政治，以檢察為民增進(jìn)民生福祉
守護(hù)“舌尖上”“腳底下”的安全。與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等聯(lián)合開(kāi)展“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全辦等10部門(mén)完善線索移送、案件通報(bào)等協(xié)作機(jī)制，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪8268人，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬(wàn)件。聯(lián)手最高人民法院、公安部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)盜竊、破壞公共場(chǎng)所窨井蓋行為，以破壞交通設(shè)施等危害公共安全犯罪追訴。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，集中辦理信訪積案2.5萬(wàn)件，其中5年以上的1018件全部辦結(jié)。推廣河南經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)承辦多年難結(jié)案件，接訪辦案3.3萬(wàn)人次，是2019年的2.4倍。對(duì)重大爭(zhēng)議或影響性案件，創(chuàng)新以聽(tīng)證形式公開(kāi)審查。大檢察官帶頭，四級(jí)檢察院全覆蓋，組織聽(tīng)證2.9萬(wàn)件，是2019年的10.8倍。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)居民等參與，聽(tīng)證后化解率83.7%。開(kāi)通聽(tīng)證網(wǎng)絡(luò)直播，以公開(kāi)促公正贏公信。傾情守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)。從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬(wàn)人。未成年人保護(hù)法修訂，吸收最高人民檢察院會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)健委等推行的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、教職員工入職前查詢違法犯罪記錄等制度。彰顯法治的溫暖與力量。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施等涉軍犯罪381人。與有關(guān)部門(mén)制定加強(qiáng)退役軍人司法救助工作意見(jiàn)，救助378名遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人。辦理軍用土地保護(hù)和軍營(yíng)周邊環(huán)境整治以及機(jī)場(chǎng)凈空、艦艇航道、軍事設(shè)施維護(hù)等公益訴訟151件。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)、個(gè)人維權(quán)困難，抓住兩男子偷拍取快遞女子并在網(wǎng)上造謠其出軌的典型案例，指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪立案?jìng)刹?，自訴轉(zhuǎn)公訴。指導(dǎo)廣東、陜西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，督促落實(shí)從業(yè)禁止。
五、牢記打鐵必須自身硬，以檢察建設(shè)確保依法履職
以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，制定發(fā)布《“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》。落實(shí)中央巡視整改主體責(zé)任，重在把問(wèn)題的本質(zhì)、要害找準(zhǔn)，從源頭整改。修訂民事、行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，制定公益訴訟辦案規(guī)范，促進(jìn)嚴(yán)格依法履職。發(fā)布指導(dǎo)性案例9批34件、典型案例81批525件，要求強(qiáng)制檢索、參照辦案。持續(xù)抓實(shí)從嚴(yán)治檢。抓住落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”不放，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的制度“堤壩”。在2019年四級(jí)檢察院全面報(bào)告過(guò)問(wèn)干預(yù)案件情況基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，定期通報(bào)、隨機(jī)抽查。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，包括最高人民檢察院機(jī)關(guān)4人在內(nèi)的1318名檢察人員因違紀(jì)違法被立案查處，同比上升2.2%。堅(jiān)持不懈服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)。研究制定新時(shí)代基層檢察院建設(shè)25條意見(jiàn)。省級(jí)檢察院梳理出129個(gè)工作滯后基層檢察院，市級(jí)以上檢察院班子成員定點(diǎn)聯(lián)系、精準(zhǔn)幫扶。全面推開(kāi)東中西部檢察院結(jié)對(duì)共建，健全跨市、縣檢察人員互派交流機(jī)制。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。邀請(qǐng)1080位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員視察檢察工作、參加檢察活動(dòng)。系統(tǒng)梳理代表委員審議報(bào)告、視察座談時(shí)提出的4236條意見(jiàn)建議，落實(shí)在日常工作。代表委員提出的204件書(shū)面建議、57件提案全部辦結(jié)回復(fù)，連續(xù)三年邀請(qǐng)代表委員評(píng)選建議提案優(yōu)秀答復(fù)文稿。繼續(xù)走訪各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，去年上門(mén)征集的71條建議全部落實(shí)。自覺(jué)接受履職制約。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的案件更換承辦人重新審查，改變?cè)瓫Q定439人。
2021年工作安排
黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了新發(fā)展階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，檢察事業(yè)開(kāi)啟新的征程。做好“十四五”時(shí)期檢察工作，根本指引是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；總體要求是更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；基本布局是“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展；戰(zhàn)略支點(diǎn)是加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)；總體目標(biāo)是以檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，服務(wù)發(fā)展安全兩件大事，檢察人要更加自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為，肩負(fù)起新的歷史使命，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力法治服務(wù)保障。
第一，持續(xù)穩(wěn)進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)。針對(duì)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題，突出懲治危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督辦案，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，積極參與整治群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。依法懲治職務(wù)犯罪。綜合運(yùn)用檢察職能，服務(wù)常態(tài)化疫情防控。從嚴(yán)懲治危害糧食安全、食品藥品安全和污染環(huán)境等犯罪，加大危害安全生產(chǎn)犯罪防治力度。加強(qiáng)涉海案件訴訟銜接，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和安全。平等保護(hù)國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)；積極、穩(wěn)妥試點(diǎn)，督促涉案企業(yè)合規(guī)管理，做好依法不捕、不訴、不判實(shí)刑的后續(xù)工作。融入平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。自覺(jué)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法辦案。加強(qiáng)案例指導(dǎo)和司法解釋工作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。堅(jiān)決懲治涉軍犯罪，積極推進(jìn)涉軍公益訴訟，助力強(qiáng)軍興軍。行使司法主權(quán)，維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外利益和中國(guó)公民安全利益。
第二，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)融入全面依法治國(guó)的法治自覺(jué)。深入貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大執(zhí)法司法制約監(jiān)督力度。民法典要貫徹到檢察辦案全過(guò)程。深化落實(shí)少捕慎訴慎押司法理念，提升認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理質(zhì)效，推動(dòng)非羈押強(qiáng)制措施多用、用好。促進(jìn)刑事案件審查起訴環(huán)節(jié)律師辯護(hù)全覆蓋。開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，既防治“提錢(qián)出獄”“紙面服刑”，也防止應(yīng)減不減、該放不放。促進(jìn)健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和懲治機(jī)制。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，依法追訴犯罪同時(shí)，對(duì)可不追究刑事責(zé)任的，移送主管部門(mén)行政處罰。堅(jiān)持提質(zhì)效、拓領(lǐng)域，創(chuàng)新公益訴訟檢察辦案機(jī)制。宣傳、落實(shí)未成年人保護(hù)法律規(guī)定，對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防等工作開(kāi)展法律監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)案結(jié)事了政和。持續(xù)深化控告申訴檢察工作，用好檢察聽(tīng)證，做到案結(jié)事了人和。
第三，努力提升，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的檢察自覺(jué)。深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。從基本、基礎(chǔ)和常規(guī)做起，從基層抓起，著力提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，落實(shí)檢察官員額省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)，推動(dòng)檢察官與法官、警察、律師等同堂培訓(xùn)，促進(jìn)法律職業(yè)共同體形成共同法治理念。抓實(shí)隊(duì)伍教育整頓，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨治檢主體責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，清除害群之馬，打造對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、司法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的檢察鐵軍，讓黨放心、人民信賴。
（據(jù)新華社北京3月15日電）