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第07版:軍事論壇 PDF版下載

解放軍報(bào)客戶端

兵在掌上閱 亮劍彈指間

深刻把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化內(nèi)涵要求


■陳 捷 郝偉川 侯治寧

軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下,在波瀾迭起的世界新軍事變革的沖擊下,為促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升,對(duì)軍隊(duì)組織形態(tài)構(gòu)成諸要素不斷進(jìn)行改造和創(chuàng)新,使軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的目標(biāo)、活動(dòng)和過程的統(tǒng)稱。它是一個(gè)持續(xù)運(yùn)行的巨系統(tǒng),應(yīng)該從運(yùn)行的環(huán)境、過程和結(jié)果三個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

運(yùn)行環(huán)境。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,必須在一個(gè)良好的法治環(huán)境下運(yùn)行。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的靈魂是革新。軍隊(duì)組織形態(tài)革新,面臨和存在各種各樣內(nèi)、外部矛盾和問題,敏感性復(fù)雜性強(qiáng),社會(huì)影響深廣。只有依靠法治手段解決矛盾和問題,才能保證軍隊(duì)組織形態(tài)革新在深水中順行,才能令其勝利果實(shí)保持得住。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的良好法治環(huán)境,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,在國家層面有充分的制度機(jī)制保障。關(guān)心和支持國防與軍隊(duì)改革的良好社會(huì)氛圍,在國家政府部門以法規(guī)形式倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下得以形成。二是制度文化在軍隊(duì)文化中占據(jù)極為突出的地位。法治精神、法治理念深入人心,全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。三是軍隊(duì)權(quán)力運(yùn)行處于理性規(guī)則制約之下。各級(jí)協(xié)力推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)革新,做到于法有據(jù)、緣法而行,以保證決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性。四是涉及軍隊(duì)人力、物力、財(cái)力和軍隊(duì)建設(shè)各活動(dòng)領(lǐng)域的政策、制度和法規(guī)不斷得到健全和完善。對(duì)于形成軍隊(duì)組織形態(tài)革新所需的人力物力結(jié)構(gòu)、建立確保軍隊(duì)新型組成結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制,以及調(diào)動(dòng)全軍官兵積極性、發(fā)揮全軍官兵主動(dòng)性和激發(fā)全軍官兵創(chuàng)造性,切實(shí)發(fā)揮重要的法制保障作用。

運(yùn)行過程。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,是遵循軍隊(duì)現(xiàn)代化和軍事組織進(jìn)化雙重法則,推動(dòng)軍隊(duì)組織形態(tài)走高質(zhì)量發(fā)展之路,從而達(dá)到世界先進(jìn)水平的過程。內(nèi)源性成長、敏捷適應(yīng)、嚴(yán)密有序、博采眾長,反映軍隊(duì)現(xiàn)代化和軍事組織進(jìn)化的本質(zhì)要求,是軍隊(duì)現(xiàn)代化和軍事組織進(jìn)化天然法則的具體呈現(xiàn),構(gòu)成軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的內(nèi)在機(jī)理。適應(yīng)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化內(nèi)在機(jī)理的客觀要求,推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,必須重點(diǎn)把握好四個(gè)方面:一是走內(nèi)源性成長道路。堅(jiān)持內(nèi)源性成長道路,要求著力強(qiáng)化以內(nèi)在驅(qū)動(dòng)為核心的軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展理念,注重主動(dòng)創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新和敏捷迭代,努力實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)從跟隨型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,持續(xù)推動(dòng)組織再造和結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是以敏捷適應(yīng)為首要原則。堅(jiān)守敏捷適應(yīng)原則,要求著力構(gòu)建以敏捷同步為追求的趨勢(shì)性軍事技術(shù)快速響應(yīng)機(jī)制和以敏銳感知與靈敏反應(yīng)為特征的軍隊(duì)組織編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推動(dòng)軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展在吐故納新中累積優(yōu)勢(shì),以盡可能減少軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展相對(duì)于軍事技術(shù)形態(tài)發(fā)展的滯后性,在最短的時(shí)間內(nèi)或比別人搶先完成組織編制調(diào)整改革。三是遵循嚴(yán)密有序的行事邏輯。要在保持與軍事戰(zhàn)略和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃高度一致的前提下,著力形成一套嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的軍隊(duì)改革組織管理制度機(jī)制,推動(dòng)軍隊(duì)組織形態(tài)在滾動(dòng)更新、循序漸進(jìn)中迭代發(fā)展。四是秉持博采眾長的發(fā)展態(tài)度。面向世界、博采眾長、善于化用、旨在創(chuàng)新。推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,必須以開放的心態(tài)和博大的胸懷,辯證地借鑒吸收新鮮經(jīng)驗(yàn)、接受有益啟示,促使軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展不斷更新理念、刷新狀態(tài)。

運(yùn)行結(jié)果。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,在整個(gè)軍事力量建設(shè)中扮演要素“集成器”和時(shí)代“同步器”的雙重角色,發(fā)揮體系“塑造”“優(yōu)化”甚至“重構(gòu)”“再造”的獨(dú)特作用,從總體上講,旨在取得相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面的成就:一是軍隊(duì)組織形態(tài)達(dá)到世界先進(jìn)發(fā)展水平,具備世界一流軍隊(duì)組織形態(tài)共有特征;二是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升,能夠滿足軍隊(duì)履行時(shí)代使命的能力要求。因此,推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,主要是以軍隊(duì)組織形態(tài)革新成果的先進(jìn)程度和有用程度為結(jié)果衡量指標(biāo)。軍隊(duì)組織形態(tài)革新成果的先進(jìn)程度,在根本上取決于軍隊(duì)組織形態(tài)革新過程中對(duì)現(xiàn)代文明提供的科技、教育、管理、文化等方面優(yōu)秀成果的吸收利用率,主要由軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步和戰(zhàn)爭形態(tài)演變相適應(yīng)的程度來體現(xiàn),通常是通過與世界一流軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展水平相比較才能定論,看是處于跟隨、比肩還是超越的狀態(tài)。軍隊(duì)組織形態(tài)革新成果的先進(jìn)程度,主要從革新的四個(gè)方面反映出來:一是不負(fù)時(shí)代的饋贈(zèng),對(duì)不斷涌現(xiàn)的高新技術(shù)裝備按照其性能及運(yùn)用方式及時(shí)做出了科學(xué)合理的組織安排,使其能夠充分發(fā)揮作用;二是適應(yīng)不斷更新的戰(zhàn)爭理念,優(yōu)化改進(jìn)戰(zhàn)斗力生成和釋放相關(guān)體制編制效能,為戰(zhàn)斗力建設(shè)和運(yùn)用效能的提升提供了組織保證;三是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和軍事管理變革的步伐,從當(dāng)代企業(yè)管理和軍事管理前沿理論及實(shí)踐中汲取組織創(chuàng)新的養(yǎng)分,調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制,為軍隊(duì)管理效能的提升提供了組織保證;四是基于對(duì)陸、海、空、天、電磁、網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)知等作戰(zhàn)空間之間相互關(guān)系及軍事價(jià)值的科學(xué)判斷,調(diào)整優(yōu)化軍事力量體系結(jié)構(gòu)及編成方式,為新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展和有效運(yùn)用提供了組織保證。這主要看,新型軍事力量體系的要素構(gòu)成、各要素之間的比例關(guān)系及編組方式,是否體現(xiàn)了戰(zhàn)斗力生成模式的根本性轉(zhuǎn)變;新型軍事力量體系相關(guān)組織編制,是否體現(xiàn)軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導(dǎo)思想的要求;新型軍事力量體系所承載的作戰(zhàn)能力,是否足以應(yīng)對(duì)敵性軍事力量對(duì)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的威脅和挑戰(zhàn)。

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