“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬‘督’，各省區(qū)市要凝心聚力‘戰(zhàn)’，啃下最后的硬骨頭?！苯衲?月6日，習(xí)主席在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
掛牌督戰(zhàn)是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。此次掛牌督戰(zhàn)范圍包括2019年底沒有摘帽的52個(gè)縣和1113個(gè)貧困村，主要集中在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏和新疆7省區(qū)。
當(dāng)前，距離2020年底僅有100多天時(shí)間。掛牌督戰(zhàn)取得哪些成效？脫貧攻堅(jiān)如何克服疫情災(zāi)情影響？因疫因?yàn)?zāi)致貧、返貧怎么辦？8月10日召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。
掛牌督戰(zhàn)取得哪些成效？
“三保障”和飲水安全存量問題清零
8月15日，四川省昭覺縣。吃過晚飯，17歲的彝族女孩赤木伍落和同伴相約來到沐恩邸社區(qū)中心廣場(chǎng)。伴隨著節(jié)奏感十足的電子音樂，赤木伍落跳起歡快的舞蹈，吸引不少年輕人陸續(xù)加入。
沐恩邸社區(qū)是昭覺縣的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。今年5月，赤木伍落跟隨父母搬離深山來到新家。“簡(jiǎn)直太酷了，這里一切都好極了！”赤木伍落說，以往每天放學(xué)以后，在山上放牛放羊的日子一去不復(fù)返。如今除了學(xué)習(xí)，她還可以盡情地跳舞。
隨著最后11萬貧困人口搬入新房，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣約120萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)已全部完成。
“經(jīng)過半年的努力，掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展順利。掛牌督戰(zhàn)縣和村一大批制約脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)問題都得到了很好的解決，成效比較顯著?！痹?月10日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平總結(jié)上半年掛牌督戰(zhàn)的總體情況。
截至2019年底，全國(guó)共有52個(gè)貧困縣、2707個(gè)貧困村尚未脫貧摘帽。此次開展掛牌督戰(zhàn)工作的范圍，除全部未脫貧縣外，還有貧困人口超過1000人的88個(gè)村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個(gè)村，共1113個(gè)村。
據(jù)介紹，截至7月底，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣共解決15.6萬貧困人口飲水安全、住房安全、義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的問題。這也意味著，到目前為止，52個(gè)縣貧困人口“三保障”和飲水安全存量問題已全部解決。
貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題，是影響脫貧攻堅(jiān)成效的重要因素。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，昭覺縣署覺洼五村第一書記斯日魯方講述了這樣一個(gè)故事。
該村貧困戶莫色約布，經(jīng)過培訓(xùn)拿到了高空作業(yè)資格證。如果外出務(wù)工，他每個(gè)月預(yù)計(jì)可以收入1.2萬元。然而，扶貧干部入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，他對(duì)離家外出顧慮重重。
原來，莫色約布的父親患有胃病，子女年幼還在上學(xué)。為此，該村聯(lián)系衛(wèi)生院簽約醫(yī)生，定期上門為老人體檢，并為他的子女聯(lián)系寄宿制學(xué)校，讓莫色約布可以安心外出務(wù)工。
“兩不愁三保障”的突出問題之一，就是保障貧困人口基本醫(yī)療。據(jù)介紹，當(dāng)前，全國(guó)共有1007家三級(jí)醫(yī)院與1172家貧困縣醫(yī)院開展結(jié)對(duì)幫扶，并出臺(tái)一系列面向貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策舉措?！皬幕踞t(yī)療有保障這個(gè)角度來講，所有貧困人口都已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍?！睔W青平說。
任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前解決的，僅僅是“三保障”和飲水安全存量問題。歐青平表示，由于今年疫情以及洪澇災(zāi)害等因素影響，各地還有一些新增住房安全和飲水安全問題存在。這些問題需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決。
如何克服疫情災(zāi)情影響？
政策含金量高、生產(chǎn)恢復(fù)得快
在青海省囊謙縣扶貧產(chǎn)業(yè)園，有一家黑陶制作扶貧車間。非遺傳承人白瑪群加與20多名學(xué)生圍坐在一起，用紅膠泥捏制壇、罐、壺、香爐、酥油燈具等。
8年來，經(jīng)過不懈努力，白瑪群加不僅將“黑如炭、硬如瓷”的藏黑陶逐步推廣到全國(guó)，名氣越來越大，還將藏黑陶制作，從家庭小作坊式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝唵问健?，助力?dāng)?shù)?70多名貧困人口脫貧。
才角仁增就是其中的受益者。2019年，才角仁增制作藏黑陶500余件，凈利潤(rùn)達(dá)8萬元?！叭缃裰鸩桨l(fā)展起電子商務(wù)，面對(duì)疫情影響也不怕！”才角仁增說。
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅(jiān)工作帶來很大困難和挑戰(zhàn)。據(jù)介紹，掛牌督戰(zhàn)縣和村主要面臨4個(gè)方面的困難：貧困家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻；貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷；駐村幫扶受阻；扶貧龍頭企業(yè)、扶貧項(xiàng)目、扶貧車間開工復(fù)產(chǎn)推遲。
“針對(duì)這樣的情況，中央和地方都相繼出臺(tái)一系列含金量非常高、針對(duì)性很強(qiáng)的政策舉措。當(dāng)前，隨著疫情的緩和以及有關(guān)政策舉措逐步到位，疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響已經(jīng)逐步克服?！睔W青平介紹。
數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣共有285萬貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，比去年增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)；扶貧項(xiàng)目開工和扶貧資金支付率均高于全國(guó)平均水平；52個(gè)縣共認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2522個(gè)，當(dāng)前銷售額達(dá)61億元，扶貧產(chǎn)品滯銷問題得到有效解決。
從地理位置上看，當(dāng)前掛牌督戰(zhàn)縣和村大多地處偏遠(yuǎn)，山高溝深，是洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。
針對(duì)今年南方強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害，6月底，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求各地及時(shí)防范化解因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害造成的返貧致貧情況。同時(shí)，定期對(duì)各地受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)度，指導(dǎo)各地開展針對(duì)性幫扶。
“從調(diào)度情況看，洪澇災(zāi)害確實(shí)給貴州、廣西、四川等省區(qū)的部分掛牌督戰(zhàn)縣帶來一定損失。52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣中，1萬多名貧困人口的飲水安全和住房安全產(chǎn)生新的問題。”歐青平表示，各地采取了積極的解決措施，目前災(zāi)情對(duì)掛牌督戰(zhàn)縣和村的影響在可控范圍內(nèi)。
隨著洪水逐漸退去，在安徽省巢湖市夏閣鎮(zhèn)柳南村扶貧產(chǎn)業(yè)園瓜蔞基地，農(nóng)技干部葉霆正在向村民講解災(zāi)后田間管理知識(shí)。
今年巢湖流域遭遇百年不遇的洪水。強(qiáng)降雨致使瓜蔞基地內(nèi)澇嚴(yán)重，加上光照少、濕度大，造成病蟲害多發(fā)。這片260畝的瓜蔞基地，是50多戶貧困戶的希望。洪水退去后，農(nóng)技人員帶領(lǐng)村民開展生產(chǎn)自救，清溝瀝水，扶正倒塌的棚架。“從目前來看，瓜蔞長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)畝均產(chǎn)量可達(dá)100公斤?！比~霆說。
因疫因?yàn)?zāi)致貧、返貧怎么辦？
監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制確保真脫貧
“今天還是分3個(gè)組，路要保通，安全第一?！?天剛蒙蒙亮，云南省貢山縣交通運(yùn)輸局搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃福偉，就帶著隊(duì)員們向大山進(jìn)發(fā)。進(jìn)入雨季以來，多地出現(xiàn)不同程度的山洪、泥石流等自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。
“交通就是生命線，路暢通了，人流、物流暢行無阻，打工的人更安心，農(nóng)產(chǎn)品也更好賣。剛剛脫貧的老鄉(xiāng)返貧風(fēng)險(xiǎn)就小了?！秉S福偉說，今天，他們的主要任務(wù)是清理鄉(xiāng)村道路上的零星塌方。
“距離2020年底還有100多天的時(shí)間，下一步，各地將繼續(xù)保持現(xiàn)有的工作力度。”歐青平表示，為提高脫貧成效，當(dāng)前，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣已初步建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。這52個(gè)縣共識(shí)別出87萬脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，并全部落實(shí)幫扶措施。
今年3月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》。其中，提出對(duì)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，進(jìn)行防止返貧監(jiān)測(cè)。具體監(jiān)測(cè)范圍為，人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
據(jù)介紹，面對(duì)此次洪澇災(zāi)害影響，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣通過防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，將600余戶返貧戶、邊緣戶納入監(jiān)測(cè)范圍，從而有針對(duì)性地展開幫扶。
在發(fā)布會(huì)上，來自廣西、甘肅、四川等地的扶貧工作有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹了當(dāng)?shù)厝绾喂ハ伦詈蟮摹吧钬毐尽薄?/P>
在廣西，當(dāng)?shù)赝ㄟ^幫助查找短板、加大綜合支持、增派作戰(zhàn)力量、鞏固脫貧成果等方式，針對(duì)具體問題和薄弱環(huán)節(jié)打出一套“組合拳”；在甘肅省西和縣，當(dāng)?shù)刂鸫逯饝?、逐人逐?xiàng)摸清貧困戶的短板弱項(xiàng)，明確幫扶措施和完成時(shí)限，讓干部群眾都有一本“明白賬”；在四川省昭覺縣署覺洼五村，開展掛牌督戰(zhàn)以來，他們召開“壩壩會(huì)”，用投票方式確定最受村民歡迎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性……
“這一輪脫貧攻堅(jiān)最大的特點(diǎn)，就是確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。無論是加強(qiáng)對(duì)扶貧成效的考核，還是加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的日常監(jiān)督，都是為了確保脫貧成果能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)?！睔W青平說。