近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法抓建基層，下大力做好為基層減負(fù)的工作，取得了明顯成效。但在個(gè)別部隊(duì)，還存在機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)偏重查看登記統(tǒng)計(jì)和筆記等文字材料，個(gè)別基層單位為迎檢突擊補(bǔ)筆記，“五多”問(wèn)題有反彈回潮的苗頭。按照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》指導(dǎo)基層建設(shè)，機(jī)關(guān)要通過(guò)依法規(guī)范抓建秩序，把為基層減負(fù)的工作做細(xì)做實(shí)?；鶎右凑铡毒V要》規(guī)定的自主建設(shè)要求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能脫離法規(guī)另搞土政策、土規(guī)定，也不能為迎檢而搞自我加碼、自我增負(fù)。只有通過(guò)上下努力，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和扎實(shí)行動(dòng)真減負(fù)，才能真正讓基層官兵擺脫無(wú)謂事務(wù)，集中精力投身練兵備戰(zhàn)。
話題一 為基層減負(fù)，機(jī)關(guān)該咋做？
指導(dǎo)幫建不唯“紙上功夫”
有一次，該師某連隊(duì)迎來(lái)一位檢查安全管理工作的機(jī)關(guān)干部。連隊(duì)指導(dǎo)員甘丹聽(tīng)說(shuō)這次要檢查的事項(xiàng)較多，便趕緊放下手中工作，組織相關(guān)人員一起迎接檢查。
安全教育教案、官兵安全討論記錄、后勤管理登記統(tǒng)計(jì)、訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等幾十項(xiàng)檢查內(nèi)容，需要一個(gè)個(gè)找出相應(yīng)材料以備檢查，指導(dǎo)員和文書(shū)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
檢查持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，眼看連隊(duì)按計(jì)劃還有不少工作未完成，甘指導(dǎo)員抓緊時(shí)間匯報(bào)了“電箱未上鎖”“電腦殺毒病毒庫(kù)更新不及時(shí)”等幾個(gè)小問(wèn)題，并作了自我批評(píng)，匯報(bào)了下一步改進(jìn)的措施。檢查人員記錄在冊(cè)后才結(jié)束了檢查。
事后，甘指導(dǎo)員坦言，自從連隊(duì)前期因?yàn)榘踩珕?wèn)題受到團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)后，機(jī)關(guān)來(lái)連隊(duì)檢查的次數(shù)明顯增多，檢查內(nèi)容也更多了。一些機(jī)關(guān)檢查人員到連隊(duì)后主要查看文字材料，個(gè)別人感到“文字材料方便直觀，也容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。
這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該師領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別機(jī)關(guān)干部一線調(diào)研意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣通過(guò)看材料評(píng)價(jià)基層工作；個(gè)別人開(kāi)展工作隨意性較大，有時(shí)想到什么檢查什么，容易給基層帶來(lái)忙亂；還有的觀念意識(shí)有偏差，把檢查出基層問(wèn)題當(dāng)作工作“出成果”。
檢查督導(dǎo)重“紙上功夫”不重末端問(wèn)效，不僅容易造成工作片面，還容易使基層忙于應(yīng)付，形成不實(shí)作風(fēng)。該師黨委帶領(lǐng)機(jī)關(guān)深刻反思檢討，他們對(duì)照《綱要》要求，對(duì)以往下基層檢查督導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令整改。進(jìn)行《綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，該師組織機(jī)關(guān)干部圍繞“機(jī)關(guān)如何轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式”進(jìn)行討論辨析，引導(dǎo)大家理清抓建基層工作思路，培養(yǎng)扎實(shí)搞調(diào)研的作風(fēng)和本領(lǐng)。
師黨委注重制度建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)機(jī)關(guān)下基層開(kāi)展經(jīng)常性檢查的時(shí)機(jī)和內(nèi)容作了規(guī)范。明確要求機(jī)關(guān)干部下基層檢查工作時(shí)，不得讓基層提供條令條例規(guī)定之外的登記統(tǒng)計(jì)材料，機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照“周、月、季”工作計(jì)劃指導(dǎo)基層工作，嚴(yán)禁隨意對(duì)基層進(jìn)行檢查評(píng)比。
前不久，某團(tuán)組織士兵接待日時(shí)，有戰(zhàn)士反映連隊(duì)伙食質(zhì)量差。第二天，團(tuán)軍需股股長(zhǎng)馬原就來(lái)到連隊(duì)，直奔食堂查看庫(kù)室管理、食譜制訂、炊事員能力水平等情況，并聽(tīng)取戰(zhàn)士對(duì)伙食管理的意見(jiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該連隊(duì)炊事員水平有限，做出的飯菜味道欠佳，便想通過(guò)多添加調(diào)味品的辦法給飯菜“提味”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，團(tuán)隊(duì)從源頭抓起，分期對(duì)基層炊事員隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廚師授課，在提高飯菜加工精細(xì)度上下功夫。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間實(shí)踐，基層連隊(duì)伙食質(zhì)量有了明顯提高。
機(jī)關(guān)感言
某團(tuán)保衛(wèi)股股長(zhǎng)楊繼年：機(jī)關(guān)下基層指導(dǎo)檢查工作，盯著登記統(tǒng)計(jì)等材料找問(wèn)題，是作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。原因在于機(jī)關(guān)服務(wù)基層的思想樹(shù)得不牢，對(duì)基層情況缺乏深入調(diào)查研究。這樣的檢查只能發(fā)現(xiàn)表面問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不了深層次問(wèn)題和實(shí)質(zhì)問(wèn)題，更別提能拿出科學(xué)管用、讓官兵認(rèn)可服氣的抓建意見(jiàn)，只會(huì)給基層增加負(fù)擔(dān)。依法指導(dǎo)抓建，必須端正指導(dǎo)思想，注重調(diào)查、研究、思考，從基層工作實(shí)踐和落實(shí)質(zhì)效中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找尋方法路子，決不能靠工作“痕跡”來(lái)評(píng)判工作。機(jī)關(guān)人員必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，拿出扎實(shí)過(guò)硬工作作風(fēng)，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，真正查出問(wèn)題、抓到點(diǎn)上、幫出實(shí)效，成為受基層歡迎的檢查人員。
話題二 主動(dòng)減負(fù)，基層該咋做？
“自主抓建”莫成“自我增負(fù)”
“有天深夜，我加完班回去路過(guò)某連隊(duì)，發(fā)現(xiàn)他們還在忙……”有一次，該師領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)，一名機(jī)關(guān)干部反映了這樣的情況。
連隊(duì)為何要加班加點(diǎn)到深夜？調(diào)查得知，該連是團(tuán)里的先進(jìn)連隊(duì)，為保持先進(jìn)，連隊(duì)各項(xiàng)工作都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。那次，連隊(duì)得知第二天上級(jí)可能要到連隊(duì)檢查政治教育情況，就自發(fā)組織對(duì)官兵教育筆記進(jìn)行檢查，要求官兵統(tǒng)一筆記格式，對(duì)不符合要求的抓緊加班補(bǔ)記整改。
“筆記只是一個(gè)方面，并不能全面真實(shí)反映教育效果?！边@個(gè)連隊(duì)的指導(dǎo)員坦言，明知這樣做會(huì)牽扯官兵精力，也不符合《綱要》規(guī)定，但“就是想保持工作高標(biāo)準(zhǔn)，在檢查中取得好成績(jī)”。
還有一次，某連隊(duì)接到營(yíng)里精心制訂的黨團(tuán)日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些要素都很詳細(xì)，按照這個(gè)計(jì)劃抓好落實(shí)就可以了。但為了體現(xiàn)對(duì)工作的重視，連隊(duì)還是組織人員對(duì)營(yíng)計(jì)劃表做了細(xì)微調(diào)整，在此基礎(chǔ)上制訂出一份連隊(duì)計(jì)劃表。
分析這些現(xiàn)象，該師領(lǐng)導(dǎo)感到，近年來(lái)，機(jī)關(guān)大力糾治“五多”為基層減壓釋負(fù)，取得了一定效果。基層自主發(fā)揮空間更大，可以集中精力練兵備戰(zhàn)。但實(shí)際工作中，個(gè)別連隊(duì)為片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，或爭(zhēng)取獲得“加分項(xiàng)”，搞一些法規(guī)制度之外的增負(fù)舉措，干擾了基層正常秩序。
經(jīng)過(guò)研究，該師一方面要求基層嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)工作，嚴(yán)禁自主抓建中，對(duì)與戰(zhàn)斗力關(guān)聯(lián)不大的工作進(jìn)行層層加碼。另一方面要求機(jī)關(guān)對(duì)基層建設(shè)加強(qiáng)督導(dǎo)，定期對(duì)基層自主抓建工作跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾治，對(duì)基層隨意提高標(biāo)準(zhǔn)的做法堅(jiān)決叫停，確?；鶎影淳V自主建設(shè)，把功夫下在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)上。
取消單獨(dú)的干部講評(píng)、士官講評(píng)，明確“干部士官講評(píng)材料”是基層唯一的講評(píng)材料；每月黨團(tuán)課教育，團(tuán)一級(jí)或者營(yíng)一級(jí)集體組織后，連隊(duì)不必圍繞同一主題重復(fù)組織……前不久，該師領(lǐng)導(dǎo)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照條令條例和《綱要》規(guī)定，組織機(jī)關(guān)對(duì)登記統(tǒng)計(jì)等材料進(jìn)行規(guī)范，廢除、合并了多項(xiàng)不符合要求的登記統(tǒng)計(jì)材料。
基層感言
某團(tuán)一營(yíng)機(jī)槍連指導(dǎo)員唐鴻飛：基層在一些與戰(zhàn)斗力關(guān)聯(lián)不大的工作中“自我增負(fù)”，分析原因，既與機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度要求導(dǎo)向不鮮明有關(guān)系，也與基層自主抓建方向不明晰、能力有短板有關(guān)系。對(duì)基層而言，就是要嚴(yán)格落實(shí)《綱要》規(guī)定的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理工作，堅(jiān)持在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上下細(xì)功夫、實(shí)功夫、長(zhǎng)功夫，堅(jiān)持聚焦能打勝仗用功用力，不能因片面追求工作“亮點(diǎn)”“特色”而導(dǎo)致官兵精力分散外移。落實(shí)法規(guī)制度時(shí)，重在一個(gè)“實(shí)”字，重在末端問(wèn)效。就拿規(guī)范登記統(tǒng)計(jì)等文字材料來(lái)說(shuō)，除落實(shí)好“七本、五簿、三表、一冊(cè)”外，決不能搞層層加碼、自我增負(fù)，這樣才能根據(jù)基層實(shí)際，始終確保自主抓建秩序正規(guī)。