新修訂的《軍隊基層建設綱要》對發(fā)揮共青團組織和軍人委員會作用作出新的規(guī)范。強化基層組織功能，要抓黨建帶群建，黨支部要當好“主心骨”，共青團組織和軍人委員會要當好助手和橋梁紐帶，使三個組織各自發(fā)揮應有的功能，努力形成一強帶兩強、組織更堅強的格局。
統(tǒng)籌骨干選配。抓基層組織建設，必須抓住人才這個關鍵。善于統(tǒng)籌調配骨干，把兩個群眾組織改選與黨組織換屆結合起來，與干部調整、班長和黨小組長選配結合起來，長期缺位的要及時增補，短期離崗的可指定負責人，做到有其位必有其人，有其人能負其責。走實選舉程序，按照選舉程序選出思想素質好、群眾威望高、工作能力強的群眾組織負責人，防止簡化程序、越過程序的行為，更不能圖省事由主官指定。
統(tǒng)籌抓好培訓。加大幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干力度，切實增強基層組織領導力執(zhí)行力。旅級機關重在集中培訓，主要是抓好黨支部書記和新任職干部的培訓。內容上應設置三個組織聯建聯創(chuàng)課題，人員上可吸收部分團支部書記和軍人委員會負責人參加。營級單位重在精準幫帶，抓好三個組織成員經常性培訓，采取以評代教、以會代訓、一事一教等方式抓傳幫帶，提高他們開展工作的實際能力。連級單位重在發(fā)揮各組織的作用，黨支部要注重發(fā)揮兩個群眾組織左膀右臂作用，在謀劃建設、開展工作、解決問題、處理敏感事務等方面，充分聽取兩個群眾組織的意見建議，讓他們參與進來，當好主人翁。
統(tǒng)籌組織活動。個別基層黨組織中存在的唱“獨角戲”現象，必須克服。黨組織起主導作用，統(tǒng)籌抓好組織活動籌劃?；I劃年度工作、部署階段任務、制訂工作周表，都盡可能地將兩個群眾組織工作納入其中，把連隊各項工作捋清楚，把千條線擰成一股繩。熱點敏感事務要嚴格按照程序辦理，不能忽視群眾組織的作用。規(guī)范黨支部委員職責和團支部、軍人委員會日常工作，在分工落實的基礎上，還要起到自身“硬核”作用，團支部抓好“三互”活動、網上文化生活等，軍人委員會抓好“五小”活動、民主監(jiān)督等，增強在官兵中的影響力號召力。
激發(fā)內生動力。絕大多數官兵都是積極向上、追求進步的，調動各組織成員工作積極性，要將工作成績與個人成長進步掛鉤，與評功評獎掛鉤，從而激發(fā)基層組織的動力和活力。針對有的黨員“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現象，既要通過嚴肅的組織生活擦亮他們的黨員身份，又要主動安排他們在急難險重任務中打頭陣，彰顯黨員的先進性。共青團員是黨組織的后備力量，大都有成長進步的愿望，要充分激發(fā)他們的積極性，讓他們在練兵備戰(zhàn)、執(zhí)行任務中擔重任、打頭陣，以實際行動向黨組織靠攏。軍人委員會下設政治民主組、經濟民主組、軍事民主組等組織。這些組織對于推動黨支部開展工作和加強連隊建設具有十分重要的作用，因此要鼓勵他們大膽開展工作，并對他們的好建議、好策劃予以采納和獎勵。
統(tǒng)籌檢查落實。領導機關下基層進行檢查指導，既檢查黨支部建設，也檢查兩個群眾組織建設情況，尤其要注重檢查指導三個組織共同發(fā)揮作用的情況，以及基層黨組織負責檢查監(jiān)督本單位軍人委員會和團支部活動開展、制度落實的情況。不斷強化責任意識，把抓好相關制度落實作為黨支部書記、軍人委員會主任和團支部書記的重要責任，強化他們依靠組織開展工作的意識。注重把兩個群眾組織和黨組織建設捆在一起抓，做到工作計劃同步制訂、形勢分析同步進行、總結講評同步實施?；鶎狱h委支部應結合每月按綱建設形勢分析，聽取兩個群眾組織工作匯報，對兩個群眾組織建設情況進行講評，兩個群眾組織負責人將抓建工作納入個人述職，接受官兵監(jiān)督。
（作者單位：陸軍第83集團軍）