近日，阿富汗局勢(shì)跌宕起伏。2月29日，經(jīng)過(guò)十余輪談判，美國(guó)與塔利班終于簽署和平協(xié)議。但是僅僅一天后，因在釋放囚犯問(wèn)題上存在分歧，塔利班恢復(fù)對(duì)阿富汗政府軍的襲擊。3月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)推文稱(chēng)，與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了良好溝通。但僅數(shù)小時(shí)后，塔利班以一連串襲擊表明了立場(chǎng)。隨即，美軍對(duì)塔利班發(fā)動(dòng)空襲。雖然很少有人對(duì)美塔和平協(xié)議表示樂(lè)觀，但沒(méi)有人想到它會(huì)如此脆弱。
盡管如此，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀似乎不打算停止撤軍計(jì)劃，特朗普也一再?gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)不能永遠(yuǎn)當(dāng)阿富汗的“警察”，不能“在阿富汗再待20年”。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，如果一切順利，美軍將在未來(lái)14個(gè)月內(nèi)全部撤離阿富汗。
向來(lái)“請(qǐng)神容易，送神難”的美軍真的會(huì)完全撤出阿富汗嗎？答案恐怕是否定的。
保持在阿軍事存在，是美軍反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)之一是消滅“基地”組織，防止阿富汗再次淪為恐怖組織策劃襲擊美國(guó)的大本營(yíng)。過(guò)去近20年，“基地”組織雖然遭到重創(chuàng)，但無(wú)論作為一種意識(shí)形態(tài)還是一個(gè)恐怖組織實(shí)體，都沒(méi)有被消滅。
除“基地”組織外，美國(guó)還面臨“伊斯蘭國(guó)”組織阿富汗分支這一新生勢(shì)力的威脅。2015年初向阿富汗派遣首批骨干分子以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”組織已經(jīng)在阿富汗扎根。過(guò)去幾年，面對(duì)美軍、阿富汗政府軍和塔利班的三方打壓，“伊斯蘭國(guó)”組織表現(xiàn)出了很強(qiáng)的韌性。2017年底，時(shí)任駐阿美軍司令約翰·尼科爾森曾樂(lè)觀估計(jì)，“伊斯蘭國(guó)”組織阿富汗分支僅剩600至800名成員。兩年后，美軍估計(jì)仍有2000至5000名“伊斯蘭國(guó)”武裝分子活躍在阿富汗境內(nèi)。而在同一時(shí)期，美國(guó)空軍在阿富汗的投彈量從2017年的4361枚增至2019年的7362枚。3月6日，“伊斯蘭國(guó)”組織襲擊了阿富汗首都喀布爾的一場(chǎng)政治集會(huì)，造成至少32人死亡、數(shù)十人受傷。
據(jù)美國(guó)國(guó)家反恐中心數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在世界范圍內(nèi)認(rèn)定的恐怖組織約100個(gè)，其中近20個(gè)恐怖組織活躍在阿富汗。這意味著除了鏟除“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”組織外，美軍還需要打擊其他10多個(gè)恐怖組織。可以想見(jiàn)，美國(guó)在阿富汗的反恐作戰(zhàn)將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，而只要阿富汗境內(nèi)的反美勢(shì)力沒(méi)有被消滅，美軍就不會(huì)撤走。對(duì)此，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)國(guó)際和公共事務(wù)學(xué)教授斯蒂芬·比德?tīng)栆舱J(rèn)為，美國(guó)很難完全從阿富汗抽身。
國(guó)家戰(zhàn)略不允許，是美軍“賴在”阿富汗不走的深層次原因。2017年出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》列出了三大挑戰(zhàn)：被美國(guó)稱(chēng)為修正主義國(guó)家的俄羅斯等國(guó)，被視為“流氓國(guó)家”的伊朗和朝鮮，以及國(guó)際恐怖主義。在這些挑戰(zhàn)中，俄羅斯、伊朗都位于阿富汗周邊地區(qū)。美國(guó)在阿富汗保留駐軍，向北可深入俄羅斯傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中亞，向西可直接威脅美國(guó)的宿敵伊朗，戰(zhàn)略位置十分有利。布什政府當(dāng)年發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，除向“基地”組織和塔利班政權(quán)復(fù)仇外，也是一步重要的地緣戰(zhàn)略棋，目的是塑造對(duì)美有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)。
一旦美軍撤出阿富汗，對(duì)俄羅斯等國(guó)的戰(zhàn)略圍堵將失去重要一環(huán)，對(duì)伊朗的軍事威懾也將打折扣。更重要的是，美軍將很難有機(jī)會(huì)再次光明正大地侵入阿富汗。很難想象美國(guó)軍方和戰(zhàn)略界會(huì)放棄這樣一個(gè)有利位置。
參加和平協(xié)議簽署儀式當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在接受媒體采訪時(shí)坦言，美國(guó)對(duì)和平協(xié)議不抱有不切實(shí)際的幻想。對(duì)于美國(guó)從阿富汗撤軍，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)該是這個(gè)態(tài)度。