黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中重要一條，就是堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)不但是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂，也是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。我們必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度，并在實(shí)踐中將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍效能。
（一）
歷史上的舊軍隊(duì)都是剝削階級性質(zhì)的軍隊(duì)，為維護(hù)少數(shù)剝削階級利益服務(wù)。而中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。黨的基本性質(zhì)和黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保軍隊(duì)成為黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會主義國家的軍隊(duì)。
軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，決定了人民軍隊(duì)的地位作用。在舊政治體制下，軍隊(duì)是爭權(quán)奪利、維護(hù)少數(shù)人利益的暴力工具，甚至成為社會穩(wěn)定的破壞力量。回顧中國歷史，特別是在國家大分裂、社會大混亂時(shí)期，軍隊(duì)往往成為裂土封國、兼并掠奪的私人武裝，危害百姓、兵匪無異。但是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)不但成為爭取民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)人民解放的強(qiáng)大武裝力量，而且成為保衛(wèi)國家安全、推進(jìn)民族復(fù)興的鋼鐵長城，為黨和人民建立了偉大歷史功勛。
軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，也決定了人民軍隊(duì)的信仰追求。舊軍隊(duì)唯利是圖，是非不分，信仰缺失、欺壓百姓。因?yàn)橛辛宋覀凕h對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，使崇高的理想信念成為人民軍隊(duì)的精神力量，全心全意為人民服務(wù)成為人民軍隊(duì)的根本宗旨。這樣的精神信仰和政治追求，體現(xiàn)在革命戰(zhàn)爭年代，廣大官兵為人民扛槍，為人民打仗，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，披荊斬棘，無往不勝；體現(xiàn)在和平建設(shè)和改革開放時(shí)期，廣大官兵為人民站崗放哨，為人民無私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動支援國家進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，被譽(yù)為“最可愛的人”。
（二）
在舊軍隊(duì)中，統(tǒng)治者總是通過任用親信，實(shí)現(xiàn)對軍權(quán)的個人占有、私人控制，在軍隊(duì)各級形成人身依附，導(dǎo)致兵歸將有、兵隨將走。資本主義國家對軍隊(duì)的政治控制同樣嚴(yán)格，他們通過實(shí)施一整套思想控制、組織形式和制度措施，使軍隊(duì)本質(zhì)上成為資產(chǎn)階級政治工具，為資產(chǎn)階級政黨、政治服務(wù)。
我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)軍隊(duì)過程中，堅(jiān)持以馬克思主義建軍理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中國革命和建設(shè)實(shí)際，建立了一整套獨(dú)創(chuàng)性的根本原則和制度設(shè)計(jì)。比如：明確軍隊(duì)是執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，堅(jiān)持政治建軍，通過革命的政治工作，將黨的綱領(lǐng)路線和進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)基本職能與政黨政治使命的內(nèi)在統(tǒng)一。建立獨(dú)具特色優(yōu)勢的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，決定國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題，確保黨中央、中央軍委牢牢掌握軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。明確各級黨組織是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)中樞，不僅管思想、管黨建，而且管軍事、管打仗，實(shí)現(xiàn)了黨對軍隊(duì)思想政治領(lǐng)導(dǎo)和軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的完整統(tǒng)一。把支部建在連上，使黨的基層組織和軍隊(duì)的基層行政單位結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的完美統(tǒng)一，等等。
這些根本原則和制度設(shè)計(jì)，不但確保黨牢牢掌握軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，而且使黨組織成為部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。
（三）
在舊時(shí)代的國家治理體系中，軍隊(duì)經(jīng)常凌駕于政治、政黨、國家之上，軍閥割據(jù)、“有槍就是草頭王”等時(shí)有所見。其結(jié)果要么是相互殺伐、社會動蕩，要么是瘋狂擴(kuò)張、窮兵黷武。
我們黨通過對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，理順了軍隊(duì)與政治、政黨、國家的關(guān)系，有效解決了傳統(tǒng)國家治理體系的重要難題，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變。從大革命失敗的血的教訓(xùn)中，毛澤東同志曾提出“槍桿子里出政權(quán)”的著名論斷，肯定“槍桿子”的重要性，但我們黨始終強(qiáng)調(diào)保持對“槍桿子”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三灣改編通過把各級黨組織作為部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心、把支部建在連上，實(shí)現(xiàn)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層。古田會議第一次以黨的決議的形式，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)理論化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。1938年，在中共六屆六中全會上，毛澤東同志十分明確地指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不允許槍指揮黨。”通過一系列黨領(lǐng)導(dǎo)“槍桿子”根本原則和制度的確立，使軍隊(duì)由單純的暴力工具轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍權(quán)由私人掌控轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級政黨領(lǐng)導(dǎo)。
新中國成立后，我們黨根據(jù)時(shí)代條件和歷史方位的變化，把馬克思主義建黨建軍學(xué)說同中國實(shí)際相結(jié)合，既堅(jiān)持黨指揮槍的原則，又及時(shí)把人民軍隊(duì)納入國家體制，使黨指揮槍的建軍原則上升為國家基本軍事制度。改革開放后，我們黨進(jìn)一步完善了國家政治體制和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順和規(guī)范了軍隊(duì)與政治、政黨、國家的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)在國家政治生活中的科學(xué)定位，十分有利于國家長治久安，標(biāo)志著我們黨的治國理政、建軍治軍能力發(fā)展到新的階段、提高到新的水平。
（四）
軍隊(duì)是要打仗的。一直以來，軍事指揮員關(guān)注的焦點(diǎn)在于其部隊(duì)有沒有戰(zhàn)斗力，是不是能打仗、打勝仗。軍隊(duì)又是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須把握好政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮之間的關(guān)系。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)特殊政治要求與軍隊(duì)組織指揮普遍規(guī)律結(jié)合起來，理順了政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)政治忠誠與能打勝仗的有機(jī)統(tǒng)一。
黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)使人民軍隊(duì)始終對黨絕對忠誠。舊軍隊(duì)的忠誠是相對的、模糊的、暫時(shí)的，變節(jié)叛變屢見不鮮。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使人民軍隊(duì)的政治忠誠十分明確、清晰、堅(jiān)決、穩(wěn)定，即忠誠于黨與忠誠于人民、忠誠于國家是高度統(tǒng)一的。因此，在人民軍隊(duì)歷史上，從來沒有一支成建制的隊(duì)伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊(duì)來達(dá)到其個人目的。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)賦予了人民軍隊(duì)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。舊軍隊(duì)打仗主要靠物質(zhì)刺激來推動，作戰(zhàn)表現(xiàn)很不穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力有時(shí)很脆弱。我們黨堅(jiān)持政治建軍，軍事指揮必須服從和服務(wù)于政治領(lǐng)導(dǎo)，并通過黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)鑄就了人民軍隊(duì)強(qiáng)大的組織力、凝聚力和向心力，最終體現(xiàn)為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上，習(xí)主席深刻指出，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度“是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢”。歷史實(shí)踐證明，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)徹底改變了幾千年來舊軍隊(duì)的建設(shè)管理模式，解決了傳統(tǒng)治理體系下建軍治軍的難題和矛盾，是我們黨把馬克思主義軍事理論與中國軍事實(shí)踐相結(jié)合創(chuàng)造的新型軍事制度。
（執(zhí)筆：彭 云）