去年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。
（一）著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值82.7萬億元，增長6.9%，符合預(yù)期。就業(yè)形勢總體較好。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)妥推進(jìn)。（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯。實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施保障水平進(jìn)一步提升。（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快培育。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速成長。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷深化。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（五）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。國企國資改革積極推進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)改革取得新進(jìn)展。財(cái)稅和金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。價(jià)格改革繼續(xù)深化。公平競爭市場環(huán)境進(jìn)一步健全。（六）以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制穩(wěn)步健全?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有力有序有效推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好勢頭鞏固發(fā)展。利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。境外投資發(fā)展規(guī)范有序。（七）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新增長點(diǎn)增長極增長帶加快培育。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得積極進(jìn)展。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。（八）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系加快形成。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施。能源資源利用效率繼續(xù)提高。環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度加大。應(yīng)對(duì)氣候變化工作積極開展。（九）著力保障和改善民生，人民生活水平進(jìn)一步提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。社會(huì)保障體系不斷健全。基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
按照上述要求和思路，綜合考慮需要和可能，提出2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5%左右。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，與去年目標(biāo)值保持一致。
——國際收支保持基本平衡。促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中向好、外商直接投資總體穩(wěn)定和境外直接投資平穩(wěn)有序發(fā)展。
——民生福祉繼續(xù)增加。再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，完成280萬人左右易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。
2018年，要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不折不扣落實(shí)黨的十九大部署的重大方針政策、重大舉措和重大任務(wù)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，著力抓好10方面工作。
（一）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。二是大力培育新動(dòng)能。三是繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。四是加強(qiáng)水利交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全創(chuàng)新激勵(lì)制度，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。二是加快科技創(chuàng)新突破。三是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。四是深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。加快建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，著力激發(fā)各類市場主體活力。一是持續(xù)擴(kuò)大“放管服”改革綜合成效。二是著力完善產(chǎn)權(quán)制度。三是加快要素市場化配置改革。四是構(gòu)建競爭公平有序的市場體系。五是深化國資國企改革。六是穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革。
（四）堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)動(dòng)各方面力量、采取更有力措施，著力提高防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力提高脫貧質(zhì)量，著力解決突出環(huán)境問題。一是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。三是持續(xù)加大污染防治力度。
（五）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。二是全面深化農(nóng)村改革。三是確保國家糧食安全。四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。五是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（六）貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化區(qū)域政策，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的幫扶力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。一是大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。三是以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。四是積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。五是深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
（七）切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)和投資有效作用。擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)有效投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。一是完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。二是積極壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
（八）推動(dòng)形成全面開放新格局。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。一是積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。三是促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是引導(dǎo)對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展。五是主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
（九）提高保障和改善民生水平。大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。一是提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。二是推動(dòng)建立多層次社會(huì)保障體系。三是不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。四是加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。
（十）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動(dòng)，加快建設(shè)美麗中國。一是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。三是加快生態(tài)文明體制改革。四是積極推行綠色生活方式。五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
（據(jù)新華社北京3月23日電）