2012年冬，習主席在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時強調(diào)，各級黨委和政府要增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。
統(tǒng)帥有號令，部隊有行動。5年多來，河北省軍區(qū)持續(xù)協(xié)調(diào)駐冀部隊參與駐地脫貧攻堅，交出了一份合格的答卷。
這是一份沉甸甸的“扶貧成績單”：河北省軍區(qū)通過在駐冀部隊中開展“助力小康服務(wù)人民”扶貧活動，駐冀部隊團以上單位對口幫扶河北省367個貧困村，占河北省2012年貧困村總數(shù)的近十分之一，已累計幫助近30萬群眾擺脫貧困走上致富路。
河北省軍區(qū)用實際行動落實習主席重要指示精神，為河北省脫貧攻堅工作貢獻了力量，也通過實踐探索回答了“軍隊扶貧該如何強化擔當意識、到底該由誰來統(tǒng)、到底該怎么統(tǒng)”等問題。
河北省脫貧攻堅有總體籌劃，駐冀部隊扶貧也要下好“一盤棋”——
當好扶貧對接的“橋梁樞紐”
5年多過去了，回憶起省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐冀部隊開展扶貧攻堅之初的場景，已任某部政委的劉建強至今記憶猶新。
以前，省軍區(qū)每年都會擬制一個關(guān)于駐冀部隊參與駐地扶貧的指導性文件。2012年，時任河北省軍區(qū)原秘群處副處長的劉建強按照慣例，參照往年的文件把當年的情況修改補充后呈上去，沒想到卻被領(lǐng)導退了回來，理由是“不夠具體、操作性差”。
“我們也想寫得具體一些，可是難以做到具體啊?！蔽募煌嘶?，劉建強一肚子委屈。
文件上報之前，他查遍了上級的通知文件，可沒有找到關(guān)于省軍區(qū)如何協(xié)調(diào)駐地部隊參與脫貧攻堅的，更找不到上級明確賦予省軍區(qū)在這項工作中的責任和義務(wù)。沒有上級文件通知作依據(jù)，大部分駐冀部隊又不隸屬于省軍區(qū)，統(tǒng)得過多合適嗎？
其實很多人和劉建強一樣，都知道扶貧工作沒人統(tǒng)不行，沒有統(tǒng)籌，內(nèi)容標準不一、工作隨意性大，何談“精準”？
有的單位不掌握駐地政府扶貧總體規(guī)劃，在訓練場附近找個村幫扶。周圍老百姓頗有微詞：“他們扶貧的村，比我們村還富裕哩！”有的單位對扶貧內(nèi)容把握不準，還停留在逢年過節(jié)送錢送物，導致對口幫扶的貧困村不領(lǐng)情：“這是送溫暖，哪是扶貧啊。”
“站在全局的角度看問題，主動擔當?shù)囊庾R和責任就會強起來。”這是省軍區(qū)黨委“一班人”達成的共識。省軍區(qū)政委韓曉東介紹說，河北省是駐軍大省、兵員大省、革命老區(qū)，有自己的脫貧攻堅總體籌劃，駐冀各部隊也在制訂自己的幫扶計劃，作為軍地通聯(lián)的“橋梁樞紐”，河北省軍區(qū)不能只埋頭關(guān)注自己的扶貧任務(wù)，必須把駐冀部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)起來，與省里的總體籌劃對接好，下好“一盤棋”！
2012年年底，習主席視察河北省阜平縣不久，河北省軍區(qū)就聯(lián)合省政府相關(guān)職能部門，召集駐冀部隊代表召開了首次駐冀部隊參與扶貧開發(fā)工作會議。會上，他們成立了駐冀部隊參與扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組辦公室，聯(lián)合省委省政府下發(fā)了《駐冀部隊2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》。
這些年，盡管自身扶貧任務(wù)很重，但河北省軍區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作一直都在積極進行：2014年，聯(lián)合河北省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組辦公室，下發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)人民助力小康”活動及創(chuàng)建駐冀部隊參與扶貧開發(fā)示范村的意見》；2016年聯(lián)合省委省政府，下發(fā)《駐冀部隊2016-2018年參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作規(guī)劃》；2017年，聯(lián)合省委省政府，召集駐冀旅以上單位領(lǐng)導召開駐冀部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作會議……
一個個統(tǒng)攬駐冀部隊扶貧工作的文件相繼出臺、活動相繼開展，確保駐冀部隊扶貧工作聚焦在燕山-太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，做到始終有方向、有任務(wù)、有標準、有規(guī)劃，一錘接著一錘敲、一任接著一任干。
在河北省軍區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，駐冀部隊“大扶貧格局”逐漸形成：駐城市武裝部跨轄區(qū)確定幫扶對象；廊坊市、唐山市等地貧困村少，駐地部隊跨區(qū)域幫扶承德市、秦皇島市貧困村。
撲下身子精細調(diào)研協(xié)調(diào)，讓群眾所需與部隊所能結(jié)合好——
確保把有限資源用在刀刃上
保定軍分區(qū)副司令員任明遠，2012年時任河北省軍區(qū)秘群處處長。采訪中，他給記者看了一份《駐冀部隊2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》。
記者注意到，這份文件內(nèi)容詳盡，以表格的形式為每個單位明確了具體幫扶內(nèi)容，涵蓋定點幫村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、科教扶貧、醫(yī)療幫扶、精神文明等6項工程，為當時駐冀相關(guān)團以上單位明確了幫扶對象、目標要求、責任主體、工作時限、保障措施等。
“這份文件，見證了省軍區(qū)黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌做好精準扶貧工作的擔當。”任明遠介紹說，白紙黑字，細化量化，從確立扶貧點到確立扶貧內(nèi)容，每一步都要走實，一個因素考慮不周，都可能會對后邊的扶貧工作帶來不利影響。
前幾天，淶水縣趙各莊鎮(zhèn)福山口村黨支部書記許術(shù)山特意給任明遠打來電話，說現(xiàn)在村里路通了、產(chǎn)業(yè)興了、老百姓過上好日子了。任明遠高興之余，想起了之前他們調(diào)研協(xié)調(diào)的艱難過程。
2016年，河北省軍區(qū)副政委要文須帶隊到福山口村調(diào)研，翻了數(shù)座大山、走了百余公里山路，在考察過5個貧困村后綜合衡量，確定福山口村為扶貧結(jié)對對象。之后數(shù)天，他們又在福山口村田間地頭實地調(diào)研，渴了就喝口山泉水，餓了就吃口干糧，最終科學確定了薄皮核桃種植、高端采摘大棚等產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目。
一個福山口村是這樣，367個貧困村精準扶貧對接的背后，同樣是從武裝部、軍分區(qū)到省軍區(qū)機關(guān)，認真調(diào)研、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的結(jié)果。
河北省軍區(qū)司令員王舜上任后，即著手考察駐冀部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作。不到一年時間，他帶著人走遍了軍委機關(guān)、各軍種等大單位在河北建立的11個幫扶點，通過深入細致考察，確立細化脫貧產(chǎn)業(yè)項目、植樹造林面積、硬化道路長度等。
“習主席多次強調(diào)要‘精準扶貧’，部隊的財力、精力等扶貧資源有限，必須做到精準對接，確保把有限資源用在刀刃上，確保幫扶一個產(chǎn)業(yè)項目成一個、植一棵樹成活一棵。”王舜說。
近5年來，阜平縣協(xié)調(diào)統(tǒng)籌任務(wù)重。縣人武部部長劉國兵與部隊領(lǐng)導、鄉(xiāng)村干部一起入農(nóng)戶、走泥地、翻山頭，為老區(qū)人民脫貧致富奔小康協(xié)調(diào)力量、解決難題、出謀劃策，跑遍了全縣209個行政村，行程累計超過6萬公里。
2017年6月，劉國兵去店房村調(diào)研。途中爬山，他左腳不慎扭傷，腳踝腫得厲害，別人勸他就地休息接受治療。劉國兵看到店房村就在眼前，協(xié)調(diào)對接工作正處于攻堅階段，硬是咬牙繼續(xù)前行……
軍隊醫(yī)院幫助援建村衛(wèi)生室，培訓全科醫(yī)生；軍隊院校幫助援建村小學，贈送教學器材；師旅團部隊出動兵力，為貧困村修路鋪橋、植樹造林……記者翻看《駐冀部隊2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》了解到，盡管駐冀團以上部隊都參與扶貧攻堅，但是各自的任務(wù)并不一樣，都注重將各自的優(yōu)勢與扶貧任務(wù)精準對接。
有了好規(guī)劃更要敢督導，末端問效兌現(xiàn)扶貧諾言——
齊抓共管確保規(guī)劃落到實處
“敢不敢下去檢查？怎么下去檢查？查出來問題怎么辦？”2012年年底，駐冀部隊參與扶貧開發(fā)工作會議召開后不久，任明遠對該不該檢查扶貧落實情況有些糾結(jié)。
不去檢查督促，制訂好的規(guī)劃可能落實不到位，影響地方整體扶貧規(guī)劃和軍隊形象；下去檢查督促，很多駐冀部隊不隸屬于省軍區(qū)，有的還是軍委機關(guān)的扶貧點，省軍區(qū)沒有指導的權(quán)力，查出問題也沒辦法要求其整改。
“有了‘三年規(guī)劃’，就要有檢查落實！”省軍區(qū)黨委“一班人”態(tài)度堅決。隨即，河北省軍區(qū)牽頭6個廳局和駐軍師以上單位，成立駐冀部隊參加扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，在省軍區(qū)政治部設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)各部隊落實責任人、聯(lián)絡(luò)員，確保工作有人抓有人管。
為了確保第一個“三年規(guī)劃”落實到位，河北省軍區(qū)還建立完善了聯(lián)席會議、形勢分析、情況通報、問題會商等工作機制，每年組織軍地聯(lián)合檢查，定期編發(fā)《扶貧開發(fā)工作簡報》，加強跟進指導，推動工作落到實處。
2013年年底，駐冀某部收到了駐冀部隊參加扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)的《扶貧開發(fā)工作簡報》后，單位領(lǐng)導頓時紅了臉。原來，簡報里介紹了3個單位的扶貧經(jīng)驗，也“指名道姓”地指出了3個單位的問題，該部“扶貧項目選擇不科學”“植樹造林沒有考察地質(zhì)”等問題赫然在列。
記者了解到，聯(lián)合檢查的重點是各部隊是否是真扶貧、扶真貧，查清楚扶貧對象致富項目的規(guī)模是否適中、資金是否充裕、是否有足夠的盈利、運行模式是否合理等。
隨著軍隊“脖子以下”改革的深入推進，不少駐冀部隊轉(zhuǎn)隸移防，如果不及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就可能會留下一些扶貧“半拉子工程”。
2017年8月，河北省軍區(qū)召集駐冀旅級以上單位代表，在保定市阜平縣召開駐冀部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作會議，要求各部隊抓好脫貧攻堅的接續(xù)跟進，確保工作不斷線、不遺忘一個幫扶對象。
建橋8座，打井183眼，幫建45所小學，修路108.5公里，結(jié)對幫扶3867名貧困學生，出動23萬人次植樹造林……5年多來，河北省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐冀部隊參與扶貧開發(fā)，著力打造的22個“扶貧示范村”已成為河北省全省脫貧攻堅工作的樣板。
駐冀部隊扶貧第二個“三年規(guī)劃”，正在蹄疾步穩(wěn)落實之中，官兵曾經(jīng)許下的幫助脫貧致富諾言，正在一個個變成現(xiàn)實……
上圖：駐冀部隊采取多種方式積極參加駐地扶貧攻堅。
圖片攝影：胡 強、衡新軍、韓路明、張 猛
版式設(shè)計：梁 晨