2018年中央一號文件作出了新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計，為億萬農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠緊扣四個關(guān)鍵詞進行了解讀。
關(guān)鍵詞一：時代背景
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既是新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，又是歷史交匯期發(fā)展提出的新要求。從不平衡、不充分的主要矛盾轉(zhuǎn)化看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，成了制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的短板。從現(xiàn)代化角度看，現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化，全面現(xiàn)代化是要“四化”同步，而不平衡就表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與總體現(xiàn)代化不平衡，是短腿和制約因素。
當前，我們處在歷史交匯期：一是全面建成小康社會決勝期，二是開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這個交匯期有兩個要求，即決勝全面小康就要城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)一體化就必須統(tǒng)籌融合。從全面現(xiàn)代化來看，“四化”尤其要鞏固，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而全面小康更要求加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
關(guān)鍵詞二：歷史定位
從全面建成小康社會決勝期這個時期來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際上是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是新農(nóng)村建設(shè)行動的提升。這次把鄉(xiāng)村振興作為一個戰(zhàn)略提出來，更是對全面建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略提升，提出了鄉(xiāng)村振興的20字方針，明確了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求和內(nèi)涵，明確了全面建成小康社會決勝期鄉(xiāng)村振興的方向和要求。
關(guān)鍵詞三：戰(zhàn)略要求
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針共五句話20個字，其實質(zhì)是與“五位一體”總體布局高度契合的。經(jīng)濟發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，環(huán)境建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明，民主政治上要治理有效，群眾獲得上要生活富裕。加強鄉(xiāng)村治理基層和基礎(chǔ)工作，提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍?？偟目?，治理有效是目標，要求是面向基層和基礎(chǔ)，手段是治理體系要健全和工作隊伍要好用。從社會角度來講，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現(xiàn)共同富裕。這樣看來，鄉(xiāng)村振興完全符合“五位一體”總體布局的基本設(shè)想，是一種戰(zhàn)略安排。
關(guān)鍵詞四：思路舉措
怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？思路核心是兩句話，一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，二是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。要真正振興鄉(xiāng)村，還是要融合。得從融合講起，僅從農(nóng)民講還不行。核心理念是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在路徑上要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。主要是四句話，一是土地政策，二是產(chǎn)權(quán)制度，三是經(jīng)營體系，四是政策體系，真正體現(xiàn)按照融合發(fā)展的需要安排體制機制。