今年是改革開放40周年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建40周年。40年前，黨的十一屆三中全會在作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放歷史性決策的同時，作出了“成立中央紀律檢查委員會”的決定，全會公報強調(diào)，這是“保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個重要措施”。40年來，在黨中央堅強有力領導下，紀檢監(jiān)察工作始終與黨和人民同奮進，與改革開放共命運，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，不斷與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，取得了重要成就，交上了優(yōu)異答卷。

改革開放40年是中國共產(chǎn)黨在新征程上不斷進行自我革命的40年

40載滄桑砥礪，40載春華秋實。習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?！痹趹c祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”，強調(diào)“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本”。改革開放40年，是我們黨帶領全國人民進行偉大社會革命、不斷開辟中國特色社會主義道路的40年，也是黨中央領導全黨進行偉大自我革命、從嚴管黨治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的40年。各級紀檢監(jiān)察機關勇于擔當使命，忠誠履行職責，積極探索黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，推動健全國家治理體系，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了有力保證?；赝?0年的光輝歷程，紀檢監(jiān)察事業(yè)可分為四個階段，每個階段都有其深刻歷史背景和鮮明特點。

第一階段（從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會）：在撥亂反正、正本清源中端正黨風、嚴肅黨紀，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利起航，保證黨的基本路線貫徹執(zhí)行。

黨的十一屆三中全會以后，面對十年內(nèi)亂所造成的黨的部分組織和黨員思想混亂、黨風不正、紀律廢弛的情況，全黨的主要任務，就是要盡快把林彪、“四人幫”破壞的黨風恢復過來，適應全黨工作重點向社會主義現(xiàn)代化建設轉移，加強黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，使黨成為領導人民群眾前進的堅強核心。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進程中，開創(chuàng)了黨的建設新的偉大工程，作出“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”重大論斷，把端正黨風、嚴肅黨紀作為加強執(zhí)政黨建設的頭等大事，提出要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，兩手都要抓、兩手都要硬，把反腐敗貫穿于改革開放全過程。黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，陳云同志任第一書記。隨后幾年里，地方、軍隊和國務院部委陸續(xù)建立了黨的紀檢機構。黨的十二大黨章專門寫了“黨的紀律”和“黨的紀律檢查委員會”兩章，對紀檢機關的產(chǎn)生、領導體制、任務和職權等根本性問題作出規(guī)定，奠定了改革開放以來黨的紀律檢查工作的制度基礎。中央紀委成立后，認真貫徹黨中央要求，大規(guī)模開展冤假錯案的復查平反工作，領導和組織審理林彪、江青反革命集團案件，在黨中央領導下研究起草和貫徹落實《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，推動黨內(nèi)政治生活逐步恢復正常。堅決維護四項基本原則，在同干擾改革開放的“左”的錯誤作斗爭的同時，堅決反對資產(chǎn)階級自由化，促進全黨同黨中央保持一致。各級紀檢機關嚴厲打擊走私、套匯、投機倒把、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動，保證和促進社會主義經(jīng)濟體制改革。積極參加整黨全過程，協(xié)助黨組織對黨的作風和組織進行全面整頓，清理廣大群眾強烈不滿的歪風邪氣，倡導黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。重新設立行政監(jiān)察機關，強化對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。在這一階段，紀檢監(jiān)察機關從撥亂反正、正本清源，到整頓黨風、嚴肅黨紀，再到懲治腐敗，走出了一條不搞群眾運動，靠正面教育，靠改革和制度建設，靠嚴格執(zhí)行黨的紀律來端正黨風、抵制腐蝕的新路子。

第二階段（從黨的十三屆四中全會到黨的十六大）：在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高拒腐防變和抵御風險能力。

黨的十三屆四中全會后，面對國際國內(nèi)形勢的重大考驗，面對市場經(jīng)濟條件下腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域滋生蔓延的嚴峻形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，提出“治國必先治黨、治黨務必從嚴”，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，穩(wěn)步推進黨的建設新的偉大工程；作出“反腐敗斗爭形勢是嚴峻的”重大判斷，明確“堅決遏制腐敗蔓延”的目標任務，提出“八個堅持，八個反對”的作風建設要求，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度。黨中央提出要加強黨內(nèi)監(jiān)督，相繼制定廉潔從政若干準則、黨紀處分條例、黨風廉政建設責任制規(guī)定、領導干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定和行政監(jiān)察法等一批黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，健全對領導干部自上而下、自下而上以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督；決定中央紀委、監(jiān)察部合署辦公，中央和各省區(qū)市黨委逐步建立巡視制度，中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢組，搭建起黨內(nèi)監(jiān)督基本框架。中央紀委監(jiān)察部在黨中央領導下，堅持標本兼治、綜合治理，探索建立領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作格局，推動形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。在嚴肅查處陳希同、成克杰、胡長清等腐敗分子的同時，把反腐敗寓于各項改革和重要政策措施之中，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，積極推動軍隊、武警部隊停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，政法機關與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤。在這一階段，紀檢監(jiān)察工作從側重治標、著力遏制，到標本兼治、綜合治理，初步探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進反腐敗斗爭結合起來，依靠黨的堅強領導和人民群眾積極參與，加強對權力運行的監(jiān)督制約，有效開展反腐敗斗爭的新模式。

第三階段（從黨的十六大到黨的十八大）：在全面建設小康社會過程中探索中國特色反腐倡廉道路，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻認識到黨面臨的考驗與風險，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設；提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要決策，要求拓展從源頭上防治腐敗工作領域。黨中央不斷深化行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、投資體制、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制、金融體制等重大改革，制定行政許可法、招標投標法、政府采購法等法律法規(guī)，努力減少滋生腐敗的土壤和條件。黨的十六大黨章賦予紀委協(xié)助黨委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責，增加“對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督”、“保障黨員的權利”兩項工作；黨的十七大把反腐倡廉建設納入黨的建設布局，并把巡視制度寫入黨章。中央紀委監(jiān)察部認真履行紀檢監(jiān)察職責，督促各相關部門推進反腐敗治本抓源頭工作，著力完善懲治和預防腐敗體系；加強對黨中央推動科學發(fā)展等重大決策、汶川抗震救災和災后恢復重建等重要工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴肅整治政風行風，切實解決損害群眾利益的突出問題；保持懲治高壓態(tài)勢，嚴肅查處陳良宇、薄熙來等嚴重違紀違法案件；深化紀檢監(jiān)察體制改革，健全巡視工作領導體制和工作機制，推進紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理；加強反腐倡廉制度建設，按照黨中央要求研究制定或修訂廉潔從政若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權利保障條例、巡視工作條例、關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定等法規(guī)。在這一階段，紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，為全面建設小康社會提供了重要保障。

第四階段（黨的十八大以來）：把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，旗幟鮮明加強黨的領導、推進黨的建設，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨的十八大確立“兩個一百年”奮斗目標，提出必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，堅持思想從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心。黨的十八屆三中全會對黨的紀律檢查體制改革作出全面部署，黨的十九大和十九屆三中全會要求推開國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導。中央紀委國家監(jiān)委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關作用，切實強化政治監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)國家監(jiān)察體制改革，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在全黨全社會共同努力下，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。在這一階段，紀檢監(jiān)察機關在黨中央集中統(tǒng)一領導下，走出了一條依靠健全黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)深化全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷增強黨自我凈化能力的新路徑，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中書寫了濃墨重彩的時代華章。

40年來，紀檢監(jiān)察工作取得的每一點成績，都折射出我們黨不懈探索長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化有效途徑的艱辛歷程，深化了對管黨治黨、治國理政的規(guī)律性認識，昭示著新時代紀檢監(jiān)察工作的前進方向。一是始終堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立“四個意識”，堅決履行好維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重大政治責任，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實落地。二是始終堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于從政治上觀察、分析和處理問題，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著正確方向健康發(fā)展。三是始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作，敢當改革先鋒、勇立時代潮頭，不斷推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。四是始終堅持圍繞中心、服務大局，把黨中央要求與紀檢監(jiān)察職能職責科學地、歷史地、具體地結合起來，在黨和國家工作大局中找準履職盡責的切入點和突破口，為實現(xiàn)中華民族偉大復興披荊斬棘、保駕護航。五是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真解決群眾身邊的腐敗和作風問題，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，用正風反腐實效匯聚黨心民心，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。六是始終堅持標本兼治、固本強基，把握懲治腐敗基本規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃、一體推進“三不”機制建設，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，探索中國特色反腐倡廉道路，確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安。