來(lái)源：人民論壇網(wǎng) 發(fā)布：2018-12-04 12:50:28
/第四階段/
確立和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
第四階段是 1992 年至 2003 年，中央提出確立和建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革理論的重大突破，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)體制改革新實(shí)踐。
1992 年，鄧小平同志在南方談話中指出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是資本主義與社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別”。鄧小平同志的講話一錘定音，結(jié)束了理論界關(guān)于“姓社姓資”的爭(zhēng)論，指明了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。
當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的顯著特點(diǎn)是，改革開(kāi)始由微觀層面轉(zhuǎn)向宏觀層面。1994 年，國(guó)家進(jìn)行了宏觀調(diào)控體制的改革：
一是改革財(cái)稅體制，改革的重點(diǎn)是把財(cái)政包干體制改為分稅制，劃分中央與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)的分稅制增強(qiáng)了中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。
二是金融體制改革，中央銀行改革調(diào)控方式，以存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通用的手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，新組建三家政策性銀行，制定了商業(yè)銀行法。
三是加快投融資體制改革，投融資活動(dòng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，逐步建立銀行信貸和法人投資的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投資總量的調(diào)控。
四是深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革，在實(shí)現(xiàn)匯率并軌的基礎(chǔ)上改革外匯管理辦法，建立統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)，繼續(xù)積極引進(jìn)外資和增加出口。
/第五階段/
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
第五階段是 2003 年至 2012 年。2002 年 10 月，黨的十六大宣告，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但“框架”發(fā)育程度較低，仍不健全。2003 年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體改革從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要實(shí)踐是 ：
一是完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
二是產(chǎn)權(quán)是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
三是建立新體制逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新機(jī)制以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放公平公正有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
五是繼續(xù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，加快按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能從行政手段管理轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。
六是健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
七是加快全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)資本和其他要素市場(chǎng)發(fā)展。
八是深化投融資體制改革，分步改革稅收制度，改革財(cái)政管理體制，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。
九是深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障，在更好地發(fā)揮外資作用的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
/第六階段/
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
第六階段是2012年至今，習(xí)近平總書(shū)記提出深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和站在新的歷史起點(diǎn)上加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于全面深化改革“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”方面，提出了一系列重要思想、重要論斷和重要舉措，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革從理論思考和實(shí)踐探索兩個(gè)方面指明了正確方向 ：全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是核心問(wèn)題，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這更加要求加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
深化、完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的主要實(shí)踐 ：
一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要主體和重要力量。
二是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格反應(yīng)靈活、市場(chǎng)體系的統(tǒng)一開(kāi)放、各類(lèi)市場(chǎng)主體更加健全的目標(biāo)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
三是在深化國(guó)有企業(yè)改革中，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
四是不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度及配套制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加速要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
五是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管體制和綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立放心消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
六是豐富和健全宏觀調(diào)目標(biāo)體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式手段，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
七是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循“共商共建共享”原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔到加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐與理論演進(jìn)，持續(xù)地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必將激發(fā)中華民族的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)大國(guó)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，自立于世界民族經(jīng)濟(jì)之林！
