新華社北京11月1日電

巡視整改落實(shí)是“四個(gè)意識”的試金石

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。巡視工作條例和中央巡視工作規(guī)劃對強(qiáng)化巡視整改都作出明確規(guī)定，提出具體要求。各級黨委（黨組）要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位。

樹牢“四個(gè)意識”

增強(qiáng)巡視整改的自覺性

巡視是政治巡視，能不能按照黨中央要求抓好巡視整改落實(shí)，反映的是被巡視黨組織的“四個(gè)意識”牢不牢。要切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，不斷增強(qiáng)巡視整改的思想自覺、行動(dòng)自覺。

巡視整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨作為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則，任何時(shí)候都不能模糊、動(dòng)搖、放松?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的、不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。中央巡視反饋的意見是經(jīng)過中央政治局常委會(huì)研究的，體現(xiàn)的是黨中央對被巡視黨組織的要求。巡視整改不落實(shí)，就是“四個(gè)意識”不牢固。從十九屆中央首輪巡視情況看，還存在整改落實(shí)不到位的問題。有的履行整改主體責(zé)任不力，存在“過關(guān)”心態(tài)；有的“新官不理舊賬”，整改不真不實(shí)、不推不動(dòng)；有的搞選擇性整改，甚至邊改邊犯。這些問題，從根本上講都是“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決的表現(xiàn)。被巡視黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，自覺與黨中央要求對表對標(biāo)，從思想上查找根源，從行動(dòng)上查找差距，以抓好巡視整改的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

巡視整改是推動(dòng)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。巡視擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，首要任務(wù)是督促黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，保障黨中央決策部署落實(shí)到位。具體到一個(gè)地方、部門，關(guān)鍵要緊密聯(lián)系實(shí)際來貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策。十九屆中央首輪巡視把監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹情況擺在首要位置，深入開展“政治體檢”。各級黨組織態(tài)度堅(jiān)決、認(rèn)真落實(shí)，總體成效是好的，但與黨中央要求相比，還不同程度存在“溫差”、“落差”、“偏差”，有的搞形式主義，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，有的學(xué)做“兩張皮”，有的搞政績工程、形象工程，有的貫徹打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等決策部署不到位。如果這些問題不解決，黨中央的大政方針就落不到實(shí)處，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)大打折扣。各級黨組織要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把巡視整改作為貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的過程，作為貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的過程，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署順利實(shí)現(xiàn)。

巡視整改是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。首輪巡視受理群眾信訪舉報(bào)40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，特別是扶貧開發(fā)、教育醫(yī)療、土地征收、市場監(jiān)管、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題依然多發(fā)，一些地方“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力背后“保護(hù)傘”仍然存在。巡視整改必須堅(jiān)持人民立場，把黨的群眾路線貫穿始終，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

巡視整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。從巡視情況看，不同領(lǐng)域、不同時(shí)期、不同層級的問題呈現(xiàn)出不同特征。有的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”特別是主體責(zé)任不夠自覺和有力，壓力傳導(dǎo)不到位、不到底，這是很多問題產(chǎn)生的重要原因；“四風(fēng)”問題明顯好轉(zhuǎn)，但隱形變異時(shí)有發(fā)生，反彈回潮隱患猶存；反腐敗斗爭深入推進(jìn)，但腐敗問題存量不少、增量仍在發(fā)生；黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯改善，但根本好轉(zhuǎn)仍需時(shí)日。巡視有力警示全黨，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不可能一勞永逸，決不能松口氣、歇歇腳。各級黨委（黨組）要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨發(fā)展趨勢和階段特征，緊緊扭住巡視發(fā)現(xiàn)的問題，保持戰(zhàn)略定力，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨關(guān)鍵是要有政治擔(dān)當(dāng)，各級黨組織都要把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來。抓巡視整改是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。被巡視黨組織要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的措施，堅(jiān)決落實(shí)整改責(zé)任，做到立行立改、即知即改、真改實(shí)改、全面整改。

夯實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實(shí)，是整改能否落實(shí)的關(guān)鍵。被巡視黨組織要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌各方資源在整改落實(shí)上集中發(fā)力。要嚴(yán)肅認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會(huì)，突出問題導(dǎo)向，注重實(shí)際效果，對照巡視反饋意見深刻剖析，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，不能流于形式、走過場。要針對巡視指出的問題逐項(xiàng)制定整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)問題整改帶動(dòng)全面整改。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，整改后還要注意防止反彈反復(fù)，持續(xù)跟蹤、深化落實(shí)。要堅(jiān)決克服“過關(guān)”心態(tài)，防止前緊后松、虎頭蛇尾，除了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改進(jìn)展情況報(bào)告，每年都定期報(bào)告整改情況，形成整改常態(tài)化、長效化機(jī)制。

夯實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把巡視整改責(zé)任壓給黨委（黨組）書記，主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，該怎么整改就怎么整改，在落實(shí)上見真章，不能巡了和沒巡一個(gè)樣。十九屆中央首輪巡視后，各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記對巡視整改的重視程度普遍提高，但總體還不平衡。要自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，以身作則、以上率下，真正把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不能把整改簡單推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門。對十八屆中央巡視整改落實(shí)不到位的問題和十九屆中央巡視新發(fā)現(xiàn)的問題，要一體整改、一體解決。

層層傳導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨管全黨、治全黨，要靠全黨來管來治。巡視發(fā)現(xiàn)的問題涉及方方面面，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)層級、每個(gè)崗位，都要落實(shí)整改責(zé)任。黨委（黨組）書記既要帶頭落實(shí)整改，又要履行好領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，把整改責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，傳導(dǎo)給各級黨組織、各級書記、各部門負(fù)責(zé)人，該誰整改的就由誰整改，該誰負(fù)責(zé)的就由誰負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。通過巡視整改責(zé)任的層層落實(shí)，形成全黨動(dòng)手一起抓整改、抓全面從嚴(yán)治黨的良好局面。