第四篇　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

第十一章　夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

第一節(jié)　健全糧食安全保障機制

堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，建立全方位的糧食安全保障機制。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學(xué)確定儲備規(guī)模，強化中央儲備糧監(jiān)督管理，推進中央、地方兩級儲備協(xié)同運作。鼓勵加工流通企業(yè)、新型經(jīng)營主體開展自主儲糧和經(jīng)營。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，完善監(jiān)督考核機制。強化糧食質(zhì)量安全保障。加快完善糧食現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建安全高效、一體化運作的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)　加強耕地保護和建設(shè)

嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，完成永久基本農(nóng)田控制線劃定工作，確保到2020年永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝。大規(guī)模推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準農(nóng)田，所有高標(biāo)準農(nóng)田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護監(jiān)督和考核機制。加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)細化落實到具體地塊，實現(xiàn)精準化管理。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，到2022年農(nóng)田有效灌溉面積達到10.4億畝，耕地質(zhì)量平均提升0.5個等級（別）以上。

第三節(jié)　提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

推進我國農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用，提升漁業(yè)船舶裝備水平。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極推進作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，加快主要作物生產(chǎn)全程機械化，提高農(nóng)機裝備智能化水平。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進信息進村入戶，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平。發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

專欄2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程 新華社發(fā)

第十二章　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)　優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

以全國主體功能區(qū)劃確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，立足各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。東北地區(qū)重點提升糧食生產(chǎn)能力，依托“大糧倉”打造糧肉奶綜合供應(yīng)基地。華北地區(qū)著力穩(wěn)定糧油和蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。長江中下游地區(qū)切實穩(wěn)定糧油生產(chǎn)能力，優(yōu)化水網(wǎng)地帶生豬養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)。華南地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽水產(chǎn)和特色園藝產(chǎn)品，發(fā)展具有出口優(yōu)勢的水產(chǎn)品養(yǎng)殖。西北、西南地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯區(qū)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制資源消耗大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。青海、西藏等生態(tài)脆弱區(qū)域堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。

第二節(jié)　推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，有序調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，進一步擴大大豆生產(chǎn)規(guī)模，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉油糖膠生產(chǎn)，確保一定的自給水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料牧草，合理利用退耕地、南方草山草坡和冬閑田拓展飼草發(fā)展空間。推進畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，做大做強民族奶業(yè)。加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進漁港漁區(qū)振興。合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展集約化、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖和深遠海養(yǎng)殖，降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強度，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。

第三節(jié)　壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)標(biāo)準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運行機制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照與國際標(biāo)準接軌的目標(biāo)，支持建立生產(chǎn)精細化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，采用國際通行的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局。

第四節(jié)　保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準、監(jiān)管體系，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準出、市場準入制度。完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用規(guī)范化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。實施動植物保護能力提升工程，實現(xiàn)全國動植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控。完善農(nóng)產(chǎn)品認證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，著力提高基層監(jiān)管能力。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對失信市場主體開展聯(lián)合懲戒。

第五節(jié)　培育提升農(nóng)業(yè)品牌

實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，擦亮老品牌，塑強新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，努力打造一批國際知名的農(nóng)業(yè)品牌和國際品牌展會。做好品牌宣傳推介，借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，加強品牌市場營銷。加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，打擊各種冒用、濫用公用品牌行為，建立區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用機制以及品牌危機預(yù)警、風(fēng)險規(guī)避和緊急事件應(yīng)對機制。

第六節(jié)　構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局

建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。積極參與全球糧農(nóng)治理。加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。建立農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺和信用評價體系。放寬農(nóng)業(yè)外資準入，促進引資引技引智相結(jié)合。

專欄3 質(zhì)量興農(nóng)重大工程 新華社發(fā)

第十三章　建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

第一節(jié)　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。加強農(nóng)用地用途管制。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場。發(fā)展壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，培育一批具有國際競爭力的農(nóng)墾企業(yè)集團。

第二節(jié)　壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。不斷壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系和信用評價體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，擴大新型經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項目規(guī)模。

第三節(jié)　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，充實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。

第四節(jié)　促進小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。鼓勵新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力培育新型服務(wù)主體，加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險防范，健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，維護小農(nóng)戶權(quán)益。

專欄4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程 新華社發(fā)

第十四章　強化農(nóng)業(yè)科技支撐

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

第一節(jié)　提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，建立健全各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動和創(chuàng)新要素高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性重大成果突破。加強種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等方面的科研工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，改進科研項目評審、人才評價和機構(gòu)評估工作，建立差別化評價制度。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設(shè)種業(yè)科技強國。

第二節(jié)　打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到科技園區(qū)落戶，培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)。利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源開放共享與服務(wù)平臺，充分發(fā)揮重要公共科技資源優(yōu)勢，推動面向科技界開放共享，整合和完善科技資源共享服務(wù)平臺。

第三節(jié)　加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

鼓勵高校、科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。健全省市縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，支持地方大力發(fā)展技術(shù)交易市場。面向綠色興農(nóng)重大需求，加大綠色技術(shù)供給，加強集成應(yīng)用和示范推廣。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，支持各類社會力量參與農(nóng)技推廣，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域分配政策，落實科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵相關(guān)政策。

專欄5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐重大工程 新華社發(fā)

第十五章　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，強化綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新完善政策工具和手段，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。

第一節(jié)　加大支農(nóng)投入力度

建立健全國家農(nóng)業(yè)投入增長機制，政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性。落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。繼續(xù)支持糧改飼、糧豆輪作和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準化健康養(yǎng)殖，改革完善漁業(yè)油價補貼政策。完善農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具實行敞開補貼。

第二節(jié)　深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革

深化玉米收儲制度改革，完善市場化收購加補貼機制。合理制定大豆補貼政策。完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平，加快建立健全支持保護政策。深化國有糧食企業(yè)改革，培育壯大骨干糧食企業(yè)，引導(dǎo)多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。深化棉花目標(biāo)價格改革，研究完善食糖（糖料）、油料支持政策，促進價格合理形成，激發(fā)企業(yè)活力，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三節(jié)　提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障能力

完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，設(shè)計多層次、可選擇、不同保障水平的保險產(chǎn)品。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，探索開展水稻、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點，鼓勵開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、貸款保證保險等試點。健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場，擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點。健全國門生物安全查驗機制，推進口岸動植物檢疫規(guī)范化建設(shè)。強化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理和預(yù)警體系。