新華社記者：
我的問題是，這次港澳臺居民居住證和以往港澳居民往返內(nèi)地通行證（即回鄉(xiāng)證），以及臺灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同？
2018-08-16 10:16:07
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán) （元紹達(dá) 攝）
黃柳權(quán)：
謝謝新華社記者的提問，我來回答你的第一個問題。港澳居民居住證和港澳居民往來內(nèi)地通行證到底有什么區(qū)別？這兩個證件都是我們內(nèi)地的公安機關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，第一個不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長已經(jīng)發(fā)布的，即將實施的《港澳臺居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。第二個不同是功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國公民來往內(nèi)地提供一個身份的憑證。
2018-08-16 10:17:29
黃柳權(quán)：
在“一國兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來作出規(guī)定。實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措?！陡郯呐_居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項叫做公民的身份號碼，香港澳門居民公民身份號碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，而且是按照國家標(biāo)準(zhǔn)來編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。
2018-08-16 10:19:38
黃柳權(quán)：
《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項權(quán)利、6項基本公共服務(wù)和9項便利，這些條款有助于推進(jìn)內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一再強調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對港澳居民的關(guān)懷。謝謝。
2018-08-16 10:22:35
龍明彪：
我來回答臺灣居民居住證和臺胞證的問題。臺灣居民居住證是為了滿足臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺灣戶籍。目前，在臺灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)。領(lǐng)到居住證后，就可以享受國家和居住地提供的各項基本公共服務(wù)和便利。
2018-08-16 10:23:49
龍明彪：
臺灣居民來往大陸通行證，也就是我們通常說的“臺胞證”，是臺灣同胞來往大陸的旅行證件。臺灣居民居住證與臺胞證最大的不同，居住證是臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，這樣就確保了在社會公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識讀它。簡單地講，居住證用于在大陸證明身份，能實現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗，具備了臺胞證目前無法實現(xiàn)的許多功能。
《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關(guān)活動需要證明身份時，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠意和決心。謝謝。
2018-08-16 10:25:01
人民日報記者：
請問港澳臺居民居住證可以給居住在內(nèi)地的港澳臺居民帶來哪些方便和實惠？
2018-08-16 10:27:45
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港澳臺居民憑居住證，在內(nèi)地可以依法享受勞動就業(yè)、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等三項權(quán)利。居住地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等六項基本公共服務(wù)。同時，還可以享受在居住地辦理機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記以及在內(nèi)地（大陸）住宿旅館，乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務(wù)，與內(nèi)地大陸居民同等待遇購物，購買公園及各類文體場館的門票，進(jìn)行文化娛樂、商旅消費等九個方面的便利。這些政策都為居住在內(nèi)地（大陸）的港澳臺居民提供了實實在在的好處。同時，港澳臺居民居住證采用了與居民身份證相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，能夠在確保安全的前提下，很好地滿足港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活、出行便利的需要。目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領(lǐng)域已經(jīng)普遍配備了居民身份證的閱讀機具，港澳臺居民辦理居住證后，可以通過現(xiàn)有的居民身份證閱讀機具進(jìn)行快速核驗，方便使用。謝謝。
2018-08-16 10:29:22
大公文匯傳媒記者：
我們想了解一下，除了港澳居民可以申請居住證之外，中央還會出臺哪些便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施？謝謝。
2018-08-16 10:33:05
黃柳權(quán)：
謝謝你的提問。中央高度關(guān)心和重視港澳同胞在內(nèi)地的發(fā)展。去年7月1日，習(xí)近平主席在視察香港特區(qū)期間發(fā)表了重要講話，為中央有關(guān)部門研究出臺便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施提出了要求。去年10月，黨的十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，制定完善便利香港澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部門按照習(xí)近平主席的指示和黨的十九大作出的工作部署，通過深入調(diào)查研究，梳理分析了港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面的困難和問題，按照突出重點、先易后難、分步推進(jìn)的原則，先聚焦解決港澳同胞普遍關(guān)注、影響面較大的訴求。去年8月和12月，國務(wù)院港澳辦已經(jīng)分兩批集中公布了中央有關(guān)部門出臺的保障港澳學(xué)生在內(nèi)地就學(xué)，為符合條件的內(nèi)地高校港澳畢業(yè)生簽發(fā)報到證，在內(nèi)地工作的港澳居民可享受住房公積金待遇，保障港澳居民在內(nèi)地旅游的住宿權(quán)利，便利港澳居民持回鄉(xiāng)證在部分車站自助取票等一系列便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。
2018-08-16 10:33:43
黃柳權(quán)：
今年8月3日，國務(wù)院宣布取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可的事項，昨天下午，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議又決定大幅降低粵港澳通信漫游費，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，在香港建設(shè)中國科學(xué)院院屬研究機構(gòu)，支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。今天在這里發(fā)布的關(guān)于符合條件的港澳居民可以申領(lǐng)港澳居民居住證，這些都是中央有關(guān)部門落實便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策的重要舉措。
2018-08-16 10:35:00
黃柳權(quán)：
隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會陸續(xù)有來，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，比如說粵港澳大灣區(qū)先行先試。當(dāng)然，由于“一國兩制”下，內(nèi)地與港澳實行不同的社會制度，兩地在社會管理的具體制度上的差異會長期存在，港澳居民關(guān)注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關(guān)部門會繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。謝謝。
2018-08-16 10:35:58
香港中評社記者：
有一個問題想要問龍明彪主任，今年一年來大陸陸續(xù)出臺了很多惠臺政策，包括2月末出臺的“惠臺31條”，剛才也提到了取消就業(yè)許可制度。在兩岸關(guān)系陷入僵局的當(dāng)下，陸續(xù)出臺這些惠臺政策，您覺得有什么樣的重要性？另外，您能不能透露一下今年還會出臺哪些惠臺措施？謝謝。
2018-08-16 10:36:56
龍明彪：
剛才我講了，習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，就是體現(xiàn)我們?yōu)榕_灣同胞辦實事、辦好事，十九大工作報告明確提出，要逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。今年2月28日出臺“31項措施”，是落實同等待遇的一個步驟。前幾天宣布的取消就業(yè)許可，也是體現(xiàn)這個精神的具體步驟。今天宣布的制發(fā)臺灣居民居住證正是落實同等待遇的重要一步。
今后，凡是有利于臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活的，我們都會盡力去做。中國共產(chǎn)黨是一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，是一個以人民為中心的政黨，臺灣民眾自然也是我們黨和政府服務(wù)的對象。為臺灣民眾謀福祉、為臺灣民眾在大陸發(fā)展創(chuàng)造各種便利條件，是我們應(yīng)盡的責(zé)任。謝謝。
2018-08-16 10:40:51
中國日報記者：
如果單純地就是為了給臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活提供便利的話，我們?yōu)槭裁床恢苯邮褂门_胞證？不知道這次的居住證是出于什么考慮？
2018-08-16 10:45:07
