2018年1月18日至19日，黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月29日至30日，十二屆全國人大常委會第三十二次會議決定將《中華人民共和國憲法修正案（草案）》提請十三屆全國人大一次會議審議。監(jiān)察法草案根據(jù)憲法修改精神作了進一步修改。2018年1月31日，全國人大常委會辦公廳將監(jiān)察法草案發(fā)送十三屆全國人大代表。代表們對草案進行了認真研讀討論，總體贊成草案，同時提出了一些修改意見。全國人大法律委員會召開會議，對草案進行了審議，根據(jù)全國人大常委會組成人員和代表們提出的意見作了修改，并將修改情況向全國人大常委會委員長會議作了匯報。2018年2月8日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取了全國人大常委會黨組的匯報，原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國監(jiān)察法（草案）〉有關(guān)問題的請示》并作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神，對草案作了進一步完善。在上述工作基礎(chǔ)上，形成了提請本次大會審議的《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》。

制定監(jiān)察法的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

按照上述指導思想，監(jiān)察法立法工作遵循以下思路和原則：一是堅持正確政治方向。嚴格遵循黨中央確定的指導思想、基本原則和改革要求，把堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為根本政治原則貫穿立法全過程和各方面。二是堅持與憲法修改保持一致。憲法是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。監(jiān)察法草案相關(guān)內(nèi)容及表述均與本次憲法修改關(guān)于監(jiān)察委員會的各項規(guī)定相銜接、相統(tǒng)一。三是堅持問題導向。著力解決我國監(jiān)察體制機制中存在的突出問題。四是堅持科學立法、民主立法、依法立法。堅決貫徹落實黨中央決策部署，充分吸收各方面意見，認真回應社會關(guān)切，嚴格依法按程序辦事，使草案內(nèi)容科學合理、協(xié)調(diào)銜接，制定一部高質(zhì)量的監(jiān)察法。

三、監(jiān)察法草案的主要內(nèi)容

監(jiān)察法草案分為9章，包括總則、監(jiān)察機關(guān)及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責任和附則，共69條。主要內(nèi)容是：

（一）明確監(jiān)察工作的指導思想和領(lǐng)導體制

為堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，草案規(guī)定：堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制（草案第二條）。

（二）明確監(jiān)察工作的原則和方針

關(guān)于監(jiān)察工作的原則。草案規(guī)定：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；監(jiān)察機關(guān)辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約；監(jiān)察機關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機關(guān)和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求依法予以協(xié)助（草案第四條）。國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在適用法律上一律平等；權(quán)責對等，從嚴監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟（草案第五條）。

關(guān)于監(jiān)察工作的方針。草案規(guī)定：國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐?。簧罨母?、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強法治道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制（草案第六條）。

（三）明確監(jiān)察委員會的產(chǎn)生和職責

關(guān)于監(jiān)察委員會的產(chǎn)生。根據(jù)本次大會通過的憲法修正案，草案規(guī)定：國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國監(jiān)察工作；國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免；國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆（草案第八條第一款至第三款）。地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作；地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免；地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同（草案第九條第一款至第三款）。