政績(jī)觀·獲得感·指揮棒

——從三個(gè)關(guān)鍵詞看中央生態(tài)文明建設(shè)考核新部署

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，并明確將國(guó)家發(fā)展改革委等多個(gè)部門(mén)出臺(tái)的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》分別作為年度評(píng)價(jià)和五年考核的依據(jù)。

中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)考核的部署有何創(chuàng)新？將為生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)哪些新變化？從對(duì)“政績(jī)觀”“獲得感”“指揮棒”三個(gè)關(guān)鍵詞的解讀，我們便能了解這個(gè)考核辦法的深刻含義。

關(guān)鍵詞一：政績(jī)觀

近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。但總體上看，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍相對(duì)滯后，一些地方片面追求GDP增速、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題仍未有效解決。

此次，《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》提出了資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面、共56項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法測(cè)算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，側(cè)重于工作引導(dǎo)。

“辦法把中央關(guān)于‘不簡(jiǎn)單以GDP論英雄’的要求落到了實(shí)處，突出‘以生態(tài)文明建設(shè)論英雄’，樹(shù)立了政績(jī)考核新導(dǎo)向?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)戴彥德說(shuō)。

建設(shè)生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。綠色發(fā)展正是適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展理念和發(fā)展模式。

“在實(shí)踐中，許多干部和群眾都有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展和保護(hù)是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾?！毒G色發(fā)展指標(biāo)體系》從引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，給出解決這個(gè)問(wèn)題的答案。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)室主任楊春平說(shuō)，指標(biāo)設(shè)置中“資源利用”部分的指標(biāo)權(quán)數(shù)占總權(quán)數(shù)的29.3%，在7個(gè)一級(jí)指標(biāo)中占比最高，反映出轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展的主要要求。

戴彥德認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)不是抑制發(fā)展，而是一種有促有控、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的發(fā)展，反映了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。辦法把資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量等納入綜合考核評(píng)價(jià)，有利于引導(dǎo)各級(jí)黨委和政府把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)揮資源環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)化保障和約束倒逼作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得切實(shí)成效。