選人用人功夫在平時(shí)

路遙知馬力，日久見人心。這個(gè)道理，對(duì)干部選拔工作來說也不例外。

深化日常了解和注重分析研判，是意見重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的及時(shí)掌握干部是否“帶病”的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

意見強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道，多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部；組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況。

“一個(gè)干部有沒有‘病’，平時(shí)就得觀察和研判，僅靠任前考察時(shí)了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤表示，意見強(qiáng)調(diào)的這些工作基本上是平時(shí)性工作，如果這些工作得以落實(shí)，一個(gè)干部有沒有“病”，有什么“病”，“病”到什么程度，黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)有很好的把握。

意見還要求開展經(jīng)常性分析研判，重點(diǎn)分析研判４類干部：即現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部。根據(jù)問題線索，及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。

江蘇省淮安市委常委、組織部長(zhǎng)張彤認(rèn)為，解決對(duì)“帶病”干部“了解不全、病而不知”的問題，意見提出對(duì)納入考慮范圍的有關(guān)人選，要提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，必須把功夫下在平時(shí)，通過日常的接觸、長(zhǎng)期的觀察和辯證的分析，摸清干部的“健康”狀況。

全過程嚴(yán)把關(guān)

防止干部“帶病提拔”，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵。如何從嚴(yán)把關(guān)？意見從選拔任用的初始環(huán)節(jié)到任職的全過程都作出專門規(guī)范，要求加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。

動(dòng)議是選人用人的初始環(huán)節(jié)。意見提出，堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。

李萍認(rèn)為，這一極具針對(duì)性的規(guī)定有助于改變以往“因人擇崗”的現(xiàn)象，有效防止了“人情動(dòng)議”“關(guān)系動(dòng)議”。

公示是干部選任接受群眾監(jiān)督的重要一關(guān)。針對(duì)一些干部任用過程中公示環(huán)節(jié)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，意見還特別提出改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。

關(guān)于把什么關(guān)，在近年來探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，意見進(jìn)一步提出實(shí)行“四凡四必”：即干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。

謝春濤表示，意見中的這些規(guī)定很實(shí)在很具體，實(shí)踐中好操作好把握，如果嚴(yán)格執(zhí)行，一定會(huì)大大減少干部“帶病提拔”的現(xiàn)象。

絕不“因噎廢食”

能者上、庸者下、劣者汰。重視防止干部“帶病提拔”，絕對(duì)不能因噎廢食束縛住了黨委（黨組）正常的干部選拔任用。

國(guó)家行政學(xué)院教授李拓指出，防止干部“帶病提拔”，要注意防止另一種傾向，即不敢大膽使用干部或有人借此誣告陷害干部等問題。

對(duì)此，意見特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用。?duì)于一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。

“意見針對(duì)可能出現(xiàn)的問題提出具體要求，這是非常重要的。有利于強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)、大膽使用謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部，讓廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、更好地干事，而不是讓干部不干事、不作為?！崩钔卣f。

（新華社北京８月３０日電）