新華社鄭州７月３１日電（記者李亞楠）河南省專門為黃河防汛制定的一部地方性法規(guī)——《河南省黃河防汛條例（草案）》日前提請河南省人大常委會審議。條例草案規(guī)定，禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口，禁止將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地和工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)。

據(jù)悉，黃河灘區(qū)主要是指黃河主河槽與防汛大堤之間的區(qū)域，河南省黃河灘區(qū)面積較大、人口眾多，灘區(qū)內(nèi)還生活著１００多萬群眾，一旦發(fā)生大洪水，遷移安置、轉(zhuǎn)移救助、洪災(zāi)處置、醫(yī)療防疫、重建補償?shù)裙ぷ鲝?fù)雜，防洪安全責(zé)任重大。

此前，河南省政府先后出臺了《河南省河道采砂管理辦法》《河南省浮橋管理辦法》等行政法規(guī)。此次將通過立法的形式，將黃河防汛工作從行政手段上升到法律層面。

據(jù)介紹，條例草案規(guī)定，禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口，禁止將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地和工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)。這是本次提請審議的條例草案中最大亮點。

此外，由于黃河河道內(nèi)違規(guī)采砂、傾倒建筑垃圾等影響黃河防汛的活動屢禁不止，對此條例草案規(guī)定，“禁止向黃河河道內(nèi)傾倒垃圾等廢棄物，保障防洪、行洪和水資源安全”。違者，由縣級人民政府相關(guān)行政主管部門，責(zé)令其限期整改；造成危害的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

條例草案還規(guī)定，在黃河伏秋汛期（７月１日至１０月３１日），不準(zhǔn)架設(shè)新的浮橋。對于在黃河伏秋汛期架設(shè)新浮橋或者未按照要求拆除浮橋的行為，將處１萬元以上３萬元以下的罰款。對于在黃河河道采淘鐵砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，將責(zé)令限期改正，沒收非法所得，處１萬元以上５萬元以下罰款。