三、堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，肩負起“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時代重任和歷史使命
習近平總書記指出，改革開放是一項前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，既要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，又要堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律中前進。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，是在新的歷史起點上改革開放再突破，制度創(chuàng)新上水平的國家實驗，其復雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，貫穿在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實踐中，使自貿(mào)區(qū)改革實踐能夠體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。
正確處理好全局和局部的關系，自覺服從服務國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出，局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略，是全局性重大改革開放探索。在推進自貿(mào)區(qū)建設中，要始終強調(diào)站位更高，眼界更寬，堅決按照中央要求、服從服務國家戰(zhàn)略，從全局出發(fā)謀劃工作，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作；在整個改革實踐進程中，既考慮地區(qū)的實際情況，更從代表國家參與全球經(jīng)濟合作與競爭的大局出發(fā)，從全局來統(tǒng)籌謀劃。自貿(mào)區(qū)是國家的“試驗田”，不是地方的“自留地”，自貿(mào)區(qū)的關鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。
正確處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。習近平總書記指出，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要鼓勵大膽試驗、大膽突破。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，始終在黨中央、國務院的頂層設計和指導下推進，從改革主題和內(nèi)容的確定到具體實施方案的制定，從前期調(diào)研到過程參與和督察指導，從統(tǒng)籌推進全國自貿(mào)試驗區(qū)試點工作到積極協(xié)調(diào)改革試驗中遇到的重大問題，中央既放手讓地方大膽設計、大膽探索，又積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各領域共同解決難題。中央和地方兩個積極性的貫徹統(tǒng)一，就能更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，把頂層設計和摸著石頭過河結(jié)合起來，堅持改革創(chuàng)新，不等不靠，自覺探索，主動而為，使自貿(mào)區(qū)建設始終有領導、有秩序地順利推進。
正確處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系，做到蹄疾步穩(wěn)，積小勝為大勝。改革開放是一場新的偉大革命，沒有改革的膽略和勇氣，肯定難以推進。深化改革，必須處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系。習近平總書記指出，搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，就是戰(zhàn)略上要勇于探索，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。推進自貿(mào)區(qū)各項改革創(chuàng)新突破，既強調(diào)要有時不我待的緊迫感，見真功、出實效，抓緊形成可復制可推廣的制度成果；又要堅持蹄疾步穩(wěn)，咬定青山不放松，為全國深化改革開放著力創(chuàng)新探索。既堅持目標方向不動搖，又注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，做到想事要深、謀事要遠、干事要實，穩(wěn)妥審慎，三思而行，看準的東西，不改變、不動搖、不猶豫，大膽探索、堅定推進、勇敢前行，不拘泥眼前、不受制于現(xiàn)實、不畏懼挑戰(zhàn)。對一些涉及全局、條件不成熟的重大改革，不急于畢其功于一役，對推進中出現(xiàn)的問題和困難，敢出招，善出招，一個一個解決，一個一個克服，做到“改革不停步，積小勝為大勝”。
“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實踐充分證明，改革開放是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道，改革開放只有進行時沒有完成時，沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展中國特色社會主義。
（新華社北京5月16日電）
