3.如何認識宏觀調(diào)控在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用

供給管理與需求管理，都屬于宏觀調(diào)控的范疇，但兩者的運行機理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調(diào)控措施，主要通過財政和貨幣政策等經(jīng)濟手段對需求進行調(diào)控，靠需求的變動引導供給，其邏輯是政府調(diào)控需求、需求引領供給。而供給管理是一種直接宏觀調(diào)控措施，主要基于國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相應的產(chǎn)業(yè)政策，通過經(jīng)濟、行政和法律的手段對供給進行直接調(diào)控，其邏輯是政府調(diào)控供給、供給創(chuàng)造需求。兩者最大的不同點，是供給管理具有較強的行政強制性，調(diào)控目標明確，精準發(fā)力，速戰(zhàn)速決，這也是供給管理的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟條件下提高宏觀調(diào)控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟運行實際，將兩者有效結(jié)合起來，綜合施策，實現(xiàn)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要削弱政府宏觀調(diào)控職能，完全由市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如果單靠市場調(diào)節(jié)來完成“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，必然會加劇經(jīng)濟失衡，出現(xiàn)極其嚴重的企業(yè)大面積倒閉潮，導致經(jīng)濟發(fā)生斷崖式衰退，出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至引發(fā)嚴重的社會危機。這正是馬克思批判過的，資本主義生產(chǎn)方式下通過經(jīng)濟危機解決比例關系失衡的做法。因此，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把供給管理和需求管理更好地結(jié)合起來，加強以政府直接調(diào)控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務，以最小的代價實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中把握正確方向的核心作用。堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務，從國民經(jīng)濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力要求；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產(chǎn)、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結(jié)合起來，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟更好地結(jié)合起來。

要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中抓重點、抓關鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。把新的發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面，在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面發(fā)揮政府的管理職能和關鍵作用。

4.如何認識優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高經(jīng)濟總量的關系

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量是相互聯(lián)系的兩個方面。經(jīng)濟發(fā)展既要求總量的增長，又要求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于推動總量持續(xù)、快速增長，總量的增長要求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實現(xiàn)更高層次的增長。當前我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二位，但也要看到，我國與發(fā)達國家相比仍然存在明顯差距，大而不強、快而不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺乏等問題依然突出，而且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度和提高經(jīng)濟總量，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標至關重要。從現(xiàn)實情況看，保持一定的增長速度、做大經(jīng)濟總量，也有利于消除龐大的庫存和過剩的產(chǎn)能，降低金融債務杠桿，控制金融風險，補齊科技、生態(tài)、基礎設施、公共服務、民生建設等諸多短板，兜住民生底線，減輕結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。

當然，提高經(jīng)濟總量不能通過重復建設、低水平建設來實現(xiàn)，我們需要的是質(zhì)量高、效益好的經(jīng)濟總量。當前，我國經(jīng)濟面臨的下行壓力，既有外部沖擊的影響，也有內(nèi)部自身矛盾；既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性問題。要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。同時，要在適度擴大總需求的同時，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，為我國經(jīng)濟總量邁上新臺階奠定堅實基礎。

5.如何在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做大做強做優(yōu)國有企業(yè)

公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導地位，是中國社會主義制度和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎，也是改革開放成功的重要保證。我國應對各種經(jīng)濟風險和危機的實踐證明，國有經(jīng)濟在規(guī)避經(jīng)濟風險、應對經(jīng)濟困難等方面具有特殊優(yōu)勢和作用，是其他所有制經(jīng)濟不能代替的。大力發(fā)展國有經(jīng)濟，可以使我國有條件實施大規(guī)模政府投資、大力度結(jié)構(gòu)調(diào)整和大范圍社會保障，引導、推動經(jīng)濟社會發(fā)展；使國家在資源、能源、交通、通訊、新技術(shù)、金融等關系國計民生的關鍵領域保持必要的控制力，支撐國民經(jīng)濟的運行；增強國家的經(jīng)濟實力、國防實力，提高應對各種突發(fā)事件和重大風險的能力，保障國家的經(jīng)濟安全；建立比較和諧的勞動關系，保障社會公平正義等。

解決國有企業(yè)問題的核心不是削弱國有企業(yè)，而是要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。當前我國經(jīng)濟運行中存在的資源配置效率不高、產(chǎn)能過剩、庫存壓力加大等突出問題，是一個普遍性的問題，與企業(yè)所有制性質(zhì)并無多大關聯(lián)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都存在這些方面的問題，都面臨著轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮主導力強、輻射面廣的重要作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。深化國有企業(yè)改革，不能脫離國情、脫離實際、走“一賣了之”的錯誤道路，既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，又要注意避免市場的盲目性，著力在提高國有企業(yè)的效益和質(zhì)量上下功夫，提高競爭力和抗風險能力，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。

（新華社北京5月6日電）

（《解放軍報》2016年05月07日 03版）