“壯士斷腕”打造發(fā)展新動能

——黨的十八大以來推進簡政放權(quán)改革的啟示

再取消１５０多項審批事項，擴大跨境電子商務綜合試點……新年伊始，接連幾次國務院常務會議都涉及同一議題——簡政放權(quán)。

黨的十八大以來，“簡政放權(quán)”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。在以習近平同志為總書記的黨中央決策部署和堅強領(lǐng)導下，旨在理順政府與市場關(guān)系的探索和實踐，在中國全面推開，蹄疾步穩(wěn)。

三年來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，成為穩(wěn)增長促改革的堅實基礎。簡政放權(quán)之于中國，不僅是審批的減少、權(quán)力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越。

讓市場起“決定性作用”，打造中國經(jīng)濟新動能

從今年１月１日起，重新修訂的《中央定價目錄》正式實施，其最大變化是政府定價項目砍掉八成左右。

“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預?！眹野l(fā)展改革委副主任胡祖才說，這一改革規(guī)范了政府定價行為，將政府定價權(quán)“曬”在了陽光下。

價格改革破冰，就是要矯正政府“有形之手”的錯位，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

黨的十八大以來，簡政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。這是基于歷史的啟示，特別是我國３０多年來改革開放內(nèi)在成功邏輯的啟示。

經(jīng)濟發(fā)展史表明，政府對微觀經(jīng)濟運行干預過多、管得過死，就會抑制經(jīng)濟發(fā)展活力。而改革開放３０多年來我國取得的成就，正是不斷減少政府對微觀經(jīng)濟干預、逐步提高市場在資源配置中作用的過程。

習近平總書記指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

黨的十八屆三中全會明確，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣認為，當前我國正進入必須依靠質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新驅(qū)動才能保持健康發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮政府作用就是要通過深化政府的行政改革和宏觀調(diào)控創(chuàng)新，為市場和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平穩(wěn)定寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，使巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

三年來，簡政放權(quán)系列舉措穩(wěn)步推出。國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成。投資核準事項中央層面減少７６％，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。資質(zhì)資格許可認定和評比達標表彰事項大幅減少。特別是工商登記實行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批。

在經(jīng)濟下行壓力之下，我國不搞強刺激，而是抓住了政府和市場關(guān)系沒有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

２０１５年，全國新登記企業(yè)４４３．９萬戶，同比增長２１．６％，平均每天新登記企業(yè)１．２萬戶，創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。與此同時，商事制度改革通過為商事主體準入“減負”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”。

“三年來，國家始終堅持和積極推進簡政放權(quán)、商事制度改革，將宏觀調(diào)控與深化改革結(jié)合起來，以激發(fā)活力增強創(chuàng)新動力。”王小廣說，未來要進一步把政府改革引向深入，最大化減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預，加快消除市場準入限制，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式。

在改革發(fā)展的道路上，簡政放權(quán)肩負重任。將改革推向縱深，就要堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。