巡視全覆蓋：覆蓋面已超過５０％

——盤點(diǎn)２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵詞之四

２０１５年是中央巡視扎實(shí)推進(jìn)、不斷深化的關(guān)鍵一年。通過創(chuàng)新方式方法、聚焦全面從嚴(yán)治黨，中央巡視加快進(jìn)度、加大力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的全覆蓋。中央提出的全覆蓋任務(wù)已完成５２％，利劍作用進(jìn)一步彰顯。

打法有創(chuàng)新　巡視再提速

按照中央提出的全覆蓋要求，中央巡視對(duì)象達(dá)２８０多個(gè)，包括地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五大板塊，要在一屆任期內(nèi)巡視一遍，時(shí)間緊、任務(wù)重。

巡視工作落實(shí)中央要求，創(chuàng)新組織制度和方式方法，大膽探索新思路、新方式、新打法。２０１５年第一輪巡視首次實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位。到第三輪巡視時(shí)，巡視組數(shù)量增加到１５個(gè)，同時(shí)試點(diǎn)“一托三”模式。

巡視組實(shí)行模塊化管理，成員由７到８?jìng)€(gè)方面人員構(gòu)成，其中在編人員約占三分之一，借調(diào)人員約占三分之二，由在編人員牽頭，包括中央紀(jì)委、中組部和審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)事會(huì)、金融監(jiān)管等部門人員，體現(xiàn)了“專業(yè)性、結(jié)構(gòu)性、銜接性”特征。

一年來，中央巡視全覆蓋步伐進(jìn)一步加快，共巡視８３個(gè)單位，在對(duì)３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融單位兩大板塊的全覆蓋。

與此同時(shí)，中央巡視辦還分兩批組織開展了對(duì)９個(gè)省區(qū)市巡視工作的專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檢查全覆蓋，更加全面了解省區(qū)市巡視工作現(xiàn)狀、存在的問題，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，有力促進(jìn)了地方巡視工作。

聚焦再聚焦　定位更精準(zhǔn)

“巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視”——根據(jù)中央的這一要求，２０１５年巡視定位更精準(zhǔn)，針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，嚴(yán)格按黨章規(guī)定辦事；是否堅(jiān)持理想信念宗旨，牢固樹立“三個(gè)自信”；是否用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆中央歷次全會(huì)精神，同黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在突出位置，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

——把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)空化、黨的觀念淡化、黨的紀(jì)律軟化、“兩個(gè)責(zé)任”虛化等問題。

——更加注重用黨紀(jì)戒尺衡量被巡視黨組織和黨員干部，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、“四風(fēng)”、紀(jì)律、選人用人問題。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)抓早抓小。

推動(dòng)改革　促進(jìn)發(fā)展

２０１５年，中央巡視組在發(fā)現(xiàn)問題上敢于較真、敢于碰硬，累計(jì)談話１．５萬余人次，受理各類信訪１２萬余件次，發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索３０００余件、“四風(fēng)”突出問題４００余件，督促查處４５０余名非中管干部違紀(jì)違法問題。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題。一年來，中央巡視機(jī)構(gòu)共向８３個(gè)單位反饋了７５０余個(gè)問題，提出整改意見６５０余條。注重結(jié)合巡視前、中、后三個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn)，督促被巡視黨組織“即知即改、立行立改、全面整改”。

巡視對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查根源、挖病灶、找病根，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議，促進(jìn)完善體制機(jī)制。一年來，中央巡視機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)資委通報(bào)巡視情況１０次，向黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門提交專題報(bào)告５２份，提出關(guān)于國(guó)企改革的意見建議１５９條，系統(tǒng)梳理２２份專題報(bào)告為改革提供參考。

與此同時(shí)，各省區(qū)市巡視組發(fā)現(xiàn)廳級(jí)干部問題線索３９９１件，處級(jí)干部問題線索１４７６０件，立案查處廳級(jí)干部２６５名、處級(jí)干部１３８６名；５３家中央單位巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索２１２５件，涉及局、處級(jí)干部１５１９名。