強化產(chǎn)業(yè)配套讓扶貧移民“留得住”“能致富”

２０１４年，賀州市平桂管理區(qū)建檔立卡貧困人口有７．２７萬人，貧困率１８．３２％，長期以來，平桂偏遠山區(qū)的一些鄉(xiāng)村生存條件惡劣，農(nóng)民分散居住現(xiàn)象嚴重。２０１５年以來，平桂管理區(qū)依托碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)兩個園區(qū)，加快推進安置住房、社區(qū)衛(wèi)生服務等相關配套設施建設，到２０２０年，可實現(xiàn)４．５萬貧困群眾的搬遷安置。

記者近日在平桂管理區(qū)“平桂新城”集中安置點的項目施工現(xiàn)場看到，一期３棟１８層的安置房已經(jīng)開工建設。

“我們不是為了安置而安置，貧困群眾從山上搬下來了，要確保他們留得住，能發(fā)展，可致富。”平桂管理區(qū)管委會常務副主任朱建軍說，在平桂新城集中安置點內(nèi)，管委會還規(guī)劃建設從幼兒園到高中的教學設施，此外還將建設醫(yī)院、體育場、就業(yè)培訓中心等配套設施。貧困群眾搬遷到新城后，可保留原有農(nóng)村戶口，并享受就學、就醫(yī)的城鎮(zhèn)居民待遇。

在平桂新城項目幾公里之外，就是賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地管委會主任鄒雪群介紹，近年來，賀州市依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極招商引資大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。預計到２０２０年，平桂管理區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可達６００億元。

“到２０１６年，還有１２０多條人造崗石生產(chǎn)線投產(chǎn)，屆時企業(yè)的用工需求將達到６萬至７萬人。從山區(qū)搬遷下來的扶貧移民，經(jīng)過簡單培訓后就能成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的收入?！敝旖ㄜ娬f。

全面推進需完善后續(xù)政策扶持

今后幾年，隨著易地搬遷的移民逐漸轉(zhuǎn)移到安置點居住，他們的后續(xù)發(fā)展也就成為是否能成功脫貧的關鍵。部分基層干部和專家認為，做好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和完善搬遷村民后續(xù)扶持政策，才有望實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標。

記者在田陽、東蘭等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少易地搬遷的移民在安置點內(nèi)的新房做裝修，還有的移民雖然搬出來了，但每天仍不辭勞苦地回到原來住的山區(qū)種地維持收入。安置點周邊的配套產(chǎn)業(yè)仍待完善，提供的就業(yè)崗位也比較有限。

中國人民大學農(nóng)村發(fā)展研究所所長王家華認為，搬遷群眾的生產(chǎn)生活出路解決得好壞是決定易地扶貧搬遷成敗的關鍵因素，扶貧生態(tài)移民集中在貧困地區(qū)，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎設施薄弱，群眾在當?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度較大，大規(guī)模引進高新技術企業(yè)并不現(xiàn)實。勞動力外出打工可以解決當前部分問題，但不是長久之計，各地應該集中力量發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以差異化競爭來獲得市場空間。