大轉(zhuǎn)型下的時(shí)代抉擇

——從結(jié)構(gòu)性改革看中國經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)

新華社記者 陳煒偉

多年高速增長(zhǎng)之后，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最突出問題不是總量，而是結(jié)構(gòu)。破解結(jié)構(gòu)性難題，要從供需兩端推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。

抓住牛鼻子，改革方能取得突破?；膺^剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、房地產(chǎn)去庫存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是洞悉中國經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)的窗口。

趨勢(shì)一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存量做優(yōu)增量

今年前１０個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降２％，石油開采、鋼鐵、煤炭等采礦和原材料行業(yè)利潤(rùn)下降明顯。

工業(yè)領(lǐng)域尤其是重化工行業(yè)承受的壓力，正是產(chǎn)能過剩帶來的陣痛。

當(dāng)前，嚴(yán)重過剩的重化工業(yè)行業(yè)中不少是國有企業(yè)，債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)包袱重，過剩產(chǎn)能的化解絕非易事。

１４日召開的中央政治局會(huì)議明確，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

調(diào)整存量，做優(yōu)增量。在過剩產(chǎn)能的消化期，新產(chǎn)業(yè)的培育也是重要趨勢(shì)。

如果仔細(xì)觀察工業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在總體利潤(rùn)下降的同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、消費(fèi)等符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的行業(yè)利潤(rùn)保持了較好增長(zhǎng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌說，未來，在存量方面，絕大多數(shù)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出以后供需將逐漸達(dá)到平衡；在增量方面，新的適應(yīng)市場(chǎng)需求的、具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的增量會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。

趨勢(shì)二：優(yōu)化制度環(huán)境降低企業(yè)成本

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)旺。降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

未來，消減行政、稅收、融資等供給約束，將成為宏觀政策重要方向。

首先，簡(jiǎn)政放權(quán)將進(jìn)一步釋放紅利。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過競(jìng)爭(zhēng)全面提升效率。

同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營成本有望進(jìn)一步降低。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡可能地減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財(cái)富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

此外，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康說，應(yīng)全面實(shí)施金融改革，積極解除金融抑制，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化、人民幣國際化的基礎(chǔ)上，把金融多樣化的改革真正對(duì)接到支持中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代中。